原标题：校外培训机构乱象：无证无照无资质以辅导之名打擦边球

三部门联合督查重点指向六类问题

规范校外培训机构、减轻中小学生课外负担，是今年教育领域的重点任务。按照教育部通知，各地要在今年6月底前，完成对校外培训机构的全面摸底排查工作。而为了掌握第一手情况，由教育部牵头，会同民政部、市场监管总局组成七个督查组，分赴各地进行明察暗访，督促工作进展。

教育部这次督查行动，重点指向校外培训的六类问题，包括培训机构存在重大安全隐患，没有办学许可证和营业执照或证照不齐全，出现超纲抢跑和强化应试等不良行为，培训机构培训成果与中小学招生入学挂钩，中小学校不遵守教学计划、非零起点教学等行为，中小学教师课上不讲课后到培训机构讲，或者诱导逼迫学生参加校外机构培训等行为。

无证无照河北沧州校外培训机构悄悄培训

教育部等部门正在开展对校外培训机构的专项治理，记者日前在河北沧州、浙江金华等地调查发现，在当前专项治理的背景下，个别校外培训机构无证无照仍在悄悄培训。

在河北沧州“塞纳左岸”小区的底商，记者发现一间门脸大小的一家校外培训机构，门头上被拆下的“棉纺厂辅导班”的字样依稀可辨。白天这里大门紧闭，但是到了晚上6点以后，这里就有许多中小学生赶来上课。记者在门口，和送孩子来补课的一位家长攀谈起来。

记者：是补课吧，你家孩子几年级呢？

河北沧州塞纳左岸小区底商棉纺厂辅导班学生家长：五年级。

记者：补什么，补语文还是补数学啊？

家长：三门都补。

记者：多少钱？

家长：半年3400元。

记者：（半年）3400元。

记者：就是每天都来吗？每天下午？

家长：每天都来，放了学就来。

记者：怎么牌子都没有，辅导班的牌子。

家长：人家现在不许辅导班。

记者：啊，不许，那偷偷摸摸干？

家长：不是，有些人乱告人家，人家是教得是真好。

记者：有证有照吗？自己开？

家长：咱不知道。

记者：有没有证照你都不知道。

家长：咱知道那个，教孩子好，就行呗。

随后记者走进室内，大约20多名小学生在写作业，一个中年妇女正在给他们批改作业。她告诉记者这个辅导班无证无照，因为近期专项整治，才把门上的招牌紧急拆下来的。

记者：今天晚上几点上课？

河北沧州塞纳左岸小区底商棉纺厂辅导班补课老师：就是放学以后。

记者：6点上到几点啊？

老师：什么时候会了，什么时候弄完了再走。

记者：几个老师啊？

老师：4个。

记者：你这正规吗？

老师：不正规。

记者：你（辅导班）有证吗？

老师：没证。

记者：那没证，教育局查你怎么办啊。

老师：那你就去找正规的去吧。

缺乏办学资质浙江金华校外培训机构忽悠学生家长交钱

除了河北沧州，在浙江金华记者调查发现，这里校外培训机构没有办学资质的现象也是普遍存在。

在浙江金华市区宾虹路与双龙南街交叉的云都广场5层，这里有多家校外培训机构。这家“星火教育”的培训机构，从室内到室外，张贴着巨幅学生喜报和锦旗，在一侧的墙上也公示着民办培训的许可证。记者以家长身份，说明孩子的成绩，并明确需要一对一辅导后，这位咨询老师针对性地劝说记者。

浙江金华星火教育宾虹校区咨询老师：小学三四年级，最好是一对一，养成习惯是最好的，很快期末考试了。

记者：暑假开始呢？

咨询老师：最好现在就开始，因为可以让老师，迅速的帮他拎一下（学习成绩）。

随后，记者咨询星火教育的办学资格时，这位咨询老师表示，合法培训机构证在大堂有陈列，而自己的机构是连锁品牌教育机构，办学资质和师资都是领先的。

浙江金华星火教育宾虹校区咨询老师：我们在这边做了15年了，全国有208家。我们对教研师资把控是很多的，一对一全国领先，老师哪里都有，但是金华的老师不用。

记者调查发现星火教育在金华市共有两个校区，一个是位于回溪街的回溪校区，一个就是位于云都广场的宾虹校区。放置在云都广场宾虹校区内的办学许可证上的办学地址，写的却是金华星火教育咨询有限公司江北分公司，并非宾虹校区。工作人员说，宾虹校区内的消防设施都已经安装完毕，之所以没有办理办学许可证，是因为实际条件不允许。

浙江金华星火教育宾虹校区工作人员：他们（云都广场）的消防有问题，所以一直没办下来，我们自己的消防已经全部做好了。

星火教育宾虹校区的办学许可证，根本不是云都广场的这个地址。这样的办学许可证可以吗？记者向金华市开发区教育局进行了电话举报。

记者：证上的地址和他的办学地址是不一样的，这样是合法的吗？

浙江金华金华市开发区教育局工作人员：是非正常状态。

记者了解到，金华市《规范市区民办教育培训机构办学的通知》第三条明确规定：“民办教育培训机构要按照审批机关核定的机构名称、办学地点办学。不得自行合并或设立分支办学机构，不得擅自改变或者增设办学地点”。这样看来，星火教育机构宾虹校区的办学许可证地址和实际地址不符，以目前的情况看，是不能进行中小学生的课外辅导的。

随后，记者来到云都广场4楼的一家叫私塾教育的校外培训机构，这里的墙上没有悬挂任何培训机构的资格证书。记者同样咨询办学资质的问题，这位咨询老师这样回答记者。

浙江金华私塾教育咨询老师：我们这边以前全部弄好了，然后消防来检查，消防来检查要改消防通道，就这一点。

记者表示询问过云都广场内其它校外培训机构可以通过消防验收，这名咨询老师立即进行反驳。

浙江金华私塾教育咨询老师：星火（教育）就是打广告的，星火（教育）它也没有证的，4楼以上不能办学，你不懂吗？

然而记者发现咨询老师在忽悠学生家长交钱，让孩子参与补习时，可是丝毫不含糊。

浙江金华私塾教育咨询老师：你相信我的话，你可以把孩子带来，我建议你也不要交一点点钱，试试吧，你就大大方方（交钱）。

校外培训热谁来给退烧？

课外培训和辅导，本是正常的需求，但是如果缺乏政策监管，过度和无序发展，最终受伤害的还是家长和学生。与此同时，正规培训辅导和托管资源的供给不足，也让家长在面对三点半就放学的孩子时很头疼。

超范围经营以辅导之名打擦边球

这是位于江苏省南京市云南北路上的一家教育机构，楼道里有写着名师指引、线上课程等字样的广告。当记者以家长名义咨询小学生培训时，一位老师这样回答。

培训机构老师：我们这个不是培训，我们这边是托管，可以来写作业平时。

在国家企业信用信息公示系统中，记者确实查到一家相同名称的机构，但它登记的经营范围是书刊教辅和教育咨询等，没有托管服务这一项。据知情者透露，在教育培训市场，证照资质不全或超范围经营的现象非常普遍。

三部门联合督查组华中组组长左华荣：社会培训机构确实有乱象，有乱的一面，另一方面社会又有需求，实际上也是对教育的供给，我们还不能够一打了之，一方面要注意到依法治理，同时教育还要专业治理，也要综合治理。

教育部：破解“三点半”难题满足课后托管需求

对于很多双职工家庭来说，三点半放学的孩子无处安放，课后托管的确存在需求，怎么解决？从去年起，教育部要求各地以政府学校资源为主导破解三点半难题。到今年春季开学，绝大多数省份都已出台课后服务方案，在上海，97%的公办小学已开设课后服务，年底可实现全覆盖。

上海长宁实验小学校长潘宗娟：我们做过问卷统计，当时我们学校有百分之三十的家长放学后都（送孩子）到机构里去了，我们实施看护以后呢，其中大概有一半的家长确实回流了。

家长焦虑如何化解

在校外培训热的背后，有一个流行词叫家长的焦虑，明明都希望自己的孩子能轻松一点，但是一看周围的孩子都在补课，只好也奔忙在补习路上。如何化解家长的焦虑，需要教育部门和家长共同努力。

这是三部门督查组在河南郑州调研一家培训机构时，随机邀请几位家长举行的小型座谈。

三部门督查组调研人员：现在上了几个班？

家长：现在还是上四个，我们没有太多也没有太少。

三部门督查组调研人员：你是几个？

家长：四个，都是放在周末。

三部门督查组调研人员：那怎么安排？

家长：上午下午，上午下午。

三部门督查组调研人员：孩子班上（同学）普遍都上几个班？

家长：差不多都这样。

三部门督查组调研人员：一个班都不上的多不多？

家长：我觉得应该有吧，但不多。

记者在上海、山东等多地进行调查采访后发现，很多城市家庭都为课外培训付出了极大的时间精力。有位上海家长调侃说，现在上三个培训班是最基本的标配。

上海家长曹丽静：这就是一个剧场效应，别的孩子坐着看，后面孩子站起来看，那我们到最后就必须一浪推一浪，站在椅子上看，这就是一个剧场效应。

这次校外培训机构治理，把切断培训成果和中小学升学之间的联系作为重中之重。成都等地叫停了各类学科杯赛，上海出台严厉措施，一经查出招生升学和培训机构有关联，对相关学校要削减招生名额和扶持经费。在天津的治理方案中，对小升初入学中的学生面谈、家长面谈等行为一律禁止。

校外培训治理家长转变观念是根本

这些措施落地之后，对校外培训的乱象无疑会有一定遏制，但家长的长远压力显然不会马上缓解。

很多教育专家都认为，要根本改变校外培训的无序现象，家长的观念转变才是最根本动力。真正改变校外培训乱象，不是哪个部门出台几项措施就能实现的，也不是一朝一夕就能完成的；既需要越来越公平的教育环境做保障，也需要系统化、科学化的教育改革做引导。