曾剑秋表示，全球所有电信运营商根据国际电联制定的框架都收取长途费、漫游费。但在电信行业发展初期，根据我国当时电信业务需求量大、装电话困难的实际情况，我国采取了“先满足需求”的发展策略，不同于西方国家所采取的逐步发展的形式。先激发大众对于使用电话的需求，通过满足使用需求来带动行业发展，这确实推动我国移动电话实现跨越式发展。1980年，中国每百人平均拥有电话不到半部，仅是世界平均普及率的十分之一。1995年我国电话普及率为4.66部/百人，移动电话普及率仅为0.30部/百人。到2002年底，我国电话普及率为33.74部/百人，移动电话普及率为16.19部/百人，2002年底我国电话用户为42103.5万户，其中，移动电话用户为20661.6万户；截至2017年6月，我国电话用户为156447.2万户，其中移动电话用户为136467.1万户。

随着我国电信业的迅猛发展，老百姓需要使用电话的需求得到了满足，现在不仅实现了人手一部电话，甚至人手多部电话。基本通信需求得到了满足与保障，进而在通信便利后，面对运营商们收取的资费，如何掏更少的钱买来更多更好的服务成为人们所关心的问题。社会上开始出现取消长途费、漫游费的呼声。

长途、漫游费“今生”

运营商们在取消长途、漫游费后会做出怎样的调整呢？据了解，国内长途、漫游费取消后计费方式仍沿用原有的按分钟计费，只在计费规则上有所调整。总体而言，取消国内长途、漫游费指的是“按照让利于用户的原则，将手机用户拨打国内长途电话、以及在国内漫游期间拨打国内电话的资费水平，统一调整为本地通话资费水平，且在全国范围内接听电话免费。” 中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师刘丽文和贺佳指出，从目前情况看，三家基础电信企业由于业务推广差异，宣传口径的表述上存在差异，因而对取消手机长途和漫游费的调整原则表述存在差异，例如，中国电信调整原则包括“区域优惠保留”，中国移动调整原则包括“套餐内通话、忙闲时、区内区间语音通话扩大为全国语音”，中国联通调整规则包括 “原有优惠资费范围小于本地网范围的保持不变”。但三家运营商的出发点与落脚点都是一致的：中国电信按照有利于用户的原则，制定了处理存量用户套餐的融合优惠、本地优惠、时段优惠“三扩大”原则，将套餐内包含的本地通话分钟数调整为全国通话分钟数，套餐外的长途及漫游资费调整为与本地通话资费一致。同时，对用户享受的VPN优惠、区域优惠、赠送语音优惠，坚持“三保留”原则，用户可延续享受优惠举措。中国移动制定了“7个大类一刀切”实施细则，包括对本地、国内漫游被叫全部免费；套餐内通话、忙闲时、区内区间语音通话扩大为全国语音；套餐外语音资费、可选包调整为全国语音；资费有冲突时取当前资费、本地资费、长途资费的最低值等。中国联通明确了公众客户和集团客户的套餐调整规则，包括本地、国内漫游被叫全部免费，所有本地、省内、长途语音扩大为全国语音等，最大程度对用户进行让利。