今年以来，财政部等多部委联合发布了50号文、87号文，对地方违法违规融资担保行为进行清理整改，其中地方财政对金融机构出具承诺函则是通常做法。据财政部此前披露的几起地方违法违规举债的案例中，财政出具承诺函的行为并不少见。

典型的做法是，地方融资平台向金融机构借款融资。同时，经地方政府批准，对于融资平台公司贷款融资等，财政出具协调资金支付融资产品本息的承诺函，或者将融资平台借债纳入财政中长期规划和相关预算的承诺函等。

目前，各地纷纷在撤函，但撤函在现实中遇到一定困难。有地方财政人士表示，跟一些金融机构协商时，地方支行或分行要求汇报上级部门，撤函进程缓慢；有些提出在撤函后，需增加其他担保措施；有些甚至直接提出“如果要撤函，就提前还款”等要求。

有业内人士对地方政府的做法表示担心，“地方政府对自己的承诺函说撤就撤，没有任何约束，现在地方大力推行PPP模式，如果未来地方说终止项目就终止呢？！”还有人士表示，无论是地方政府还是社会资本方金融机构都应该换换思路，简单粗暴的时代已然过去，认真建立合理的投资回报机制，向项目要收益、向创新要效益，向管理要效率，方能持久。