这意味着,管制较严格的“节目类视频”,在界限不清晰的情况下,管理部门握有很大解释权,存有管辖范围扩大化的可能。
近年来,随着移动直播、短视频等流行,对于网络视听节目的监管也更为严格。
2016年9月,广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》,要求网络直播亦需“持证上岗”,通过互联网对重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况进行视音频直播,应持有《许可证》。
未持有《许可证》的机构和个人,不得利用网络直播平台(直播间)开办新闻、综艺、体育、访谈、评论等各类视听节目,不得开办视听节目直播频道。
广电总局公告显示,截止2016年底,取得《许可证》的单位共有588家,上述三家网站均不在列。而2014年3月公布的互联网视听节目服务持证机构名单上,新浪微博母公司新浪网还在名单上。
据新华网2014年4月24日报道,全国“扫黄打非”办公室查处了新浪网传播淫秽色情信息一案,由于新浪网读书频道和视频频道发布淫秽色情作品,决定依法停止其从事互联网出版和网络传播视听节目的业务。
2008年生效的《互联网视听节目服务管理规定》(下称《规定》),对《许可证》的申请条件作出严格规定,要求申请单位具备法人资格,为国有独资或国有控股单位;有健全的节目安全传播管理制度和安全保护技术措施等。
《规定》收紧《许可证》申请条件后,“买证”一度成为许多民营公司的选择。据多家媒体报道,《许可证》一度价格至3000万左右。今年2月,今日头条收购山西一家持有《许可证》的阳光文化传媒公司,此后今日头条视频频道链接变为“阳光宽频网”。
依据《规定》,未取得《许可证》或履行备案手续,任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。《许可证》有效期为3年,有效期届满向原发证机关申请办理续办手续。
今年2月4日,新上线仅3个月便获得近5亿元融资的梨视频,由于“未取得互联网新闻信息服务资质、互联网视听节目服务资质情况下,通过开设原创栏目、自行采编视频、收集用户上传内容等方式大量发布所谓‘独家’时政类视听新闻信息”被要求全面整改。
2月10日,梨视频发布公告,宣布转型,称“将从时政及突发新闻转型为专注于年轻人的生活、思想、感情等方方面面,用讲故事的方式传递中国声音”。
6月22日晚,被关停视听节目服务的AcFun回应称,将全面展开网站内部整改,进一步规范视频服务。