目前中国没有专门针对活动动物托运的法规，只有一份行业规定——《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，而该规则中并未明确给予更多承运人应该遵守的细节操作标准和指引来保障动物安全，尤其是在运输条件、包装要求、装舱限制等方面。

2000年，美国国会通过了《安全空运动物法》，要求各大航空公司加强员工培训、人性化善待动物、提高动物安全运送技术，并同时敦促美国运输部适时开办空运动物的有关投诉。立法的背景也是美国航空公司宠物托运事故频发，托运人抗议连连。这是统一规范的另一层意义——理顺责任追究的机制，保障托运人的合法权利，回应他们的质疑。

从宠物进入有氧舱到落地装卸整个环节，都犹如一个黑匣子，缺少信息和监督。即使出现了宠物出逃甚至死亡事件，事主都不知道自己自家的小动物到底经历了什么。没有知情权，优化流程、理顺机制就无从谈起，所以首先应当保障托运人对事件的知情权，包括宠物受伤或死亡的原因、托运过程中的相关因素等，如果能证明是承运方的过错，就该对托运人的精神经济损失进行赔偿。

二、航空公司把宠物当作普通货物对待

“旅客对托运的小动物承担全部责任。正常运输条件下小动物受伤、患病、逃逸和死亡，XX不承担任何责任。”这是大多数航空公司的免责声明。而《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》中也规定了“旅客应当对托运的小动物承担全部责任”。说明托运的宠物虽然是一条鲜活的生命，但在现行法律下被视为普通行李，只能适用普通行李赔偿的相关规定，赔偿限额为每公斤100元。

考虑到宠物与现代人、现代家庭的情感联系，托运动物显然不能当普通货物来看待。一些航空公司，诸如美国达美航空、加航、芬兰航空、德国汉莎航空等，允许将宠物带入机舱。这种动物与人同机的情形对中国还是太奢侈了。但最起码，相比较普通货物，应该对宠物托运规定更严格的管理、注意义务。最简单的，在装卸时，应该区别对待宠物和普通货物，给宠物托运贴特殊标识，让搬运工能识别，并要求全程轻拿轻放。暴力装卸一直是活体托运发生事故的重要因素之一。

今后，随着中国养宠物的人越来越多，宠物出行的需求也会不断增长。现代人视宠物为亲人，所以国内航空公司理顺托运程序，规范托运操作，是降低宠物托运风险的当务之急。