行政机关应诉规则全面升级
中国政法大学法治政府研究院院长王敬波教授认为，此次国务院办公厅印发《加强和改进行政应诉工作的意见》将从一定程度上减少行政机关干预法院审理行政案件，有利于从根源上化解老百姓与行政机关的纠纷，解决实体问题。
王敬波表示，新行政诉讼法实施一年来，虽然立案难等问题得到一定程度的解决，但从根源上还是存在“民告官”难等问题。
王敬波认为，长期以来受传统惯性观念的影响，行政机关包括负责人往往会认为出庭打官司属于负面事件，因此出现消极应诉。
王敬波介绍，对于行政机关应诉的细则规定均散见于各地各级政府的地方性文件中。此次印发《意见》，相当于将行政机关应诉的制度提级到全国范围，由全国最高行政机关发布，约束各地各级行政机关。
◎落点
北京“民告官”案“一把手”出庭率高
据了解，近年来，北京高度重视行政应诉工作，先后制定多项规定，进一步细化了行政应诉工作。
北京市高级人民法院曾就行政机关负责人出庭应诉制定细化出庭应诉程序。对于确需行政机关负责人出庭应诉的案件，法院行政庭将于开庭7日前向涉案行政机关发出行政机关负责人出庭应诉提示书和建议书。对行政机关负责人出庭应诉案件，一般要进行网络视频直播。行政机关负责人在法院发出《行政机关负责人出庭应诉建议书》后仍未出庭应诉的，相关法院及时通报同级政府法制部门。
北京市高院截至今年4月份的数据显示，新行政诉讼法实施一年来，涉诉行政机关顺应新法的要求，积极出庭应诉，数量达到587件，应诉水平有了明显提升。其中，行政机关“一把手”出庭应诉的60件，行政机关副职出庭应诉的529人。
对于行政案件的审理，北京高院行政审判庭相关负责人曾表示，从去年5月1日新行政诉讼法实施至今年4月，北京法院作出判决的案件中，行政机关败诉率达29％。
据介绍，从败诉案件类型上来看，两类案件败诉率呈明显上升趋势。一是行政行为因程序问题被判决确认违法的案件明显增多，占全部一审败诉行政案件的13.1％。二是行政不作为类案件败诉率有所上升，在一些行政管理领域较为突出。
