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看“史上最差国务卿”蓬佩奥,是如何把美国拖进“末日外交”的?

环球时报 2020-05-27 11:01:01
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【环球时报驻美国、德国特派特约记者 胡泽曦 青木 环球时报记者 丛超 柳玉鹏】编者的话:“蓬佩奥是美国‘政治病毒’的超级传播者。”“赤膊上阵的蓬佩奥是美国历史上最糟糕的国务卿。”连日来,国际舆论对美国头号外交官蓬佩奥的口诛笔伐日益增多。在新冠肺炎疫情期间,唯一让蓬佩奥感兴趣的似乎就是对外进行指责,“甩锅”中国。正如美国《名利场》杂志援引美国一位前驻外大使的话说:“在进入内阁之前,蓬佩奥就是一个贩卖煽动性阴谋论的国会议员,作为国务卿,他仍在这样做。”蓬佩奥在外交领域的拙劣表现折射出“美国的末日外交”,人们不禁要问:曾经出过不少大战略家、大外交家的美国,到底怎么了?

“整个美国历史上最差的国务卿”

曾任白宫全球事务主管的资深外交官布雷特·布鲁恩说过:“蓬佩奥让国务卿一职的党派色彩更浓了。从历史上看,国务卿应远离政治纷争。”2019年8月,《纽约客》发表长篇特稿盘点蓬佩奥的政治生涯,最终得出结论——蓬佩奥可能会以“有史以来最保守、最受意识形态驱使”的国务卿形象而被人记住。

《华盛顿邮报》网站近日刊文说,蓬佩奥虽为美国首席外交官,而他想要面对的听众却是美国社会的保守派群体。据蓬佩奥自己透露,他十几岁时就成为一名坚定的保守派,当初进入西点军校也是与一位同军工行业交往甚密的保守派议员有关。23岁时,蓬佩奥以全班第一的成绩从西点军校毕业,随后加入陆军。1994年,蓬佩奥在哈佛拿到法学学位,进了华盛顿一家知名律所当律师。再往后,他还投身过航空制造和石油行业,及至从政进入众议院。毫无从政经验的纽约地产商特朗普赢得大选后,蓬佩奥经后来出任副总统的彭斯搭线,进入特朗普视野,2017年1月一跃成为中情局局长。在特朗普炒掉“总与自己想不到一块儿”的国务卿蒂勒森后,蓬佩奥2018年5月2日正式宣誓就职美国新一任国务卿。2019年4月,蓬佩奥在回答得克萨斯州农工大学学生提问时坦言:“作为中情局前局长,我们撒谎、欺骗、偷窃。”

同很多前任比,蓬佩奥显然是一位非常“反常”的国务卿。美国战略外交界评价较高的国务卿多是能在国际舞台上纵横捭阖、具备战略眼光者。例如,第五十六任国务卿基辛格以战略视野著称,在上世纪70年代主导改善同中国的关系。谈及冷战结束后的历任国务卿,美国塔夫茨大学国际政治学教授丹尼尔·德雷兹纳曾这样评价:约翰·克里的成功主要体现在推动伊核协议和应对全球气候变化的《巴黎协定》谈判;赖斯的一大成绩是与主导反恐战争的拉姆斯菲尔德、切尼较量,修补了小布什政府第二任期的外交政策;希拉里·克林顿是“在处理一些棘手外交纠纷时显得很灵活”,且在“恢复美国在海外的地位方面发挥了重要作用”。蓬佩奥的另一大特点是毫无顾忌地将国务卿职位用于个人政治算计。美国全国广播公司日前报道称,蓬佩奥夫妇经常在国务院用纳税人的钱宴请亿万富翁、最高法院大法官、政界要人。许多受邀者,如共和党策略师卡尔·洛夫,似乎很难与美国外交需求联系起来,但联系到华盛顿有关蓬佩奥准备在2024年投身总统大选的种种传闻,一切似乎又变得很容易理解。

《俄罗斯报》4月6日发表题为“《华盛顿邮报》称蓬佩奥是最糟糕的国务卿”的文章,援引了这份美国报纸的主编杰克逊·迪尔给蓬佩奥疫情期间表现的评语——“整个美国历史上最差的国务卿”,因为他破坏了美国首席外交官的形象。《俄罗斯报》认为,蓬佩奥主张美国采取单边行动,实际上是为了积累政治资本,以实现自己的野心,有朝一日能成为总统。他的举动不仅震惊国际社会,也因牺牲了美国公民的利益引起美国精英层的批评。

政治土壤“有毒”,美国很难再出战略家

可以说,蓬佩奥刚被特朗普提名接任国务卿时,俄罗斯专家就不看好他。“今日俄罗斯”电视台2018年3月14日报道说,俄高等经济大学副教授多姆林预言,“鹰派”人物、中情局局长蓬佩奥成为国务卿后,俄美关系必将“降至更低水平”。

两年多前,国会参议院对蓬佩奥出任国务卿进行听证期间,民主党参议员提出的最大反对意见是他身上政治气太重,难以提出独立、专业的外交政策。果然,蓬佩奥的精力没有真正放在外交上,而是热衷于不断放大总统的单边主义冲动,频频对外强力施压、无端攻击他国,如退出伊核问题全面协议,对委内瑞拉马杜罗政府极限施压、以极端言行给中美关系制造困难、甚至因澳大利亚维多利亚州与中国签署“一带一路”合作协议就威胁美澳“断联” ……即使在美国战略外交圈,蓬佩奥的很多表现也触碰到行事边界。对蓬佩奥执意使用“武汉病毒”这一说法,美国总统前国家安全事务助理苏珊·赖斯评论称:“这太可耻了!”美国前驻华大使鲍卡斯告诉《环球时报》记者,恰如日前被媒体曝光的共和党备忘录所显示,蓬佩奥等人的做法是为了在疫情应对缓慢、经济严重受挫的情况下,将公众视线转向他人。

中国外交学院国际关系研究所教授李海东告诉《环球时报》记者,蓬佩奥是自上世纪70年代至今对华立场最强硬的美国国务卿,他在许多议题上无所不用其极、毫无底线地全方位对华展开攻击。李海东认为,希拉里在担任奥巴马政府首任国务卿时期,就明显表现出对华强硬的姿态,而希拉里继任者克里和特朗普政府的首任国务卿蒂勒森对华比较温和。

在李海东看来,蓬佩奥的糟糕表现,导致“一个不负责任的美国形象”在全球扩散,并对世界局势稳定和国际合作造成巨大破坏,各国对美国的不信任感越来越强。谈到为什么美国再难出现像基辛格那样的老一代战略家、外交家,李海东告诉《环球时报》记者,主要原因是美国的政治氛围发生了变化,美国现有的政治土壤呈现出毒性——已经不是过去那种能让杰出人才在关键位置上推动国家健康前行的土壤。冷战期间,布热津斯基(出任过总统国家安全事务助理)和基辛格等人才学很高,政界、学界对他们也很欣赏。作为战略家,他们对美国外交的影响可以说持续数十年,这是很难能可贵的。现在却不一样,美国国内政治完全陷入一种不理智的状态,为了政治而政治,而不是为了美国民众的福祉在运作。当美国进入病态的政治恶斗、政治极化状态时,一种逆历史潮流而动的理念就主导着美国的外交政策,具体表现就是美国搞大国政治竞争,地缘政治角逐。

“还有就是学养问题。”李海东分析说,冷战结束后,真正能将国际政治知识、丰富外交实践经验结合在一起的美国国务卿太少了,而是多由“政坛老油条”、职业军人和职业官僚担任该职。他认为,现任美国政府是二战结束以来判断国际形势最为失误的一届。特朗普要么任人唯亲,要么就用像蓬佩奥这样“听话的人”,再加上美国很多主流精英和真正有才能的人不愿加入现政府,最终导致特朗普政府充斥着“皇亲国戚”和趋炎附势的“跟屁虫”。

欧洲盟友对“拆桥者”大失所望

俄罗斯《报纸报》2018年3月17日刊文说,在美国政治体系中,国务卿一职地位重要,应有一定的魅力和影响总统的能力。莫斯科国立大学罗斯福美国研究基金会主任罗古列夫说,美国国务卿的权重和成就通常还源于总统的人格和支持。冷战时期,总统杜鲁门支持马歇尔,成就了他的“马歇尔计划”。赖斯任期内在外交领域表现抢眼,这很大程度上是由于小布什总统的外交政策背景较弱,所以要完全依赖她。罗古列夫还提到美国前国务卿鲍威尔,他2003年2月在联合国大会上展示“装有白色不明粉末试管”,以此作为伊拉克拥有大规模杀伤性武器的证据,并促使美发动对伊战争。事实证明,这些为发动战争而编织的谎言给鲍威尔的声誉造成沉重打击,也影响到他的政治前途。

同样,蓬佩奥不断编织谎言的做法,也引起欧洲舆论的大量批评。英国《金融时报》近日刊文谈及“蓬佩奥与美国的末日外交”。文章认为,作为美国首席外交官,蓬佩奥本应以灵巧的方式向世界解释美国总统的想法和政策,但结果他现在成了特朗普的粗暴扩音器。因为后者的信任,蓬佩奥可以凌驾于国防部长、总统国家安全事务助理等人之上,而自基辛格以来,美国首席外交官从未拥有过如此大的影响力。

《环球时报》驻德记者曾问过当地民众,能说出多少位美国国务卿。很多德国人都提到马歇尔、基辛格、奥尔布赖特、希拉里等。德国人对马歇尔印象最好,并会提到二战后美国援助西欧国家的“马歇尔计划”。德国柏林自由大学国际政治学者霍尔泽格尔告诉记者:“因为美欧之间的共识多,欧洲人过去对历任美国国务卿并没有什么反感之处。在很多国际事务上,欧洲视美国为领导者,即使在一些问题上存在分歧,如德国当年反对美国打伊拉克战争,但双方高级外交官还是用外交手段对话,不跨越底线。可以说,美国国务卿一直担负着跨大西洋之间桥梁建筑师的角色,但现任国务卿却成了拆桥者。”

德国媒体批评蓬佩奥这样的“拆桥者”时一点也不客气。蓬佩奥去年11月出访德国期间,《商报》等德国媒体直言,“蓬佩奥就是特朗普的忠实仆人”。《世界报》还说,与那些被特朗普“开”掉的政府官员比,蓬佩奥待在位置上的时间不算短。与特朗普一样,蓬佩奥也明显是一个“白人至上者”,坚持“美国第一”政策,对外进行“赤膊外交”,让世界处于不稳定之中。德国《柏林日报》今年2月13日刊文评论说:“作为世界上最大军事国家的最高外交官,蓬佩奥忠实地为总统服务,并且可能是继任者。他不善外交,更喜欢借军事威慑力,就像个古代斗士,总想着给对手闪电一击。如终止伊朗核协议,定点清除伊朗高官。”文章还说:“欧洲人总是希望通过外交来解决争端,但蓬佩奥喜欢‘强制外交’,这导致美国已经模糊了战争与和平之间的界限。但是,美国几乎没有赢得过战争——在越南没有,在阿富汗没有,在伊拉克也没有……”德国电信网5月5日刊文这样批评蓬佩奥:“蓬佩奥仍保持着中情局局长的风格,不像个高级外交官,在世界各地竖起一堵堵墙,而不是建一座座桥梁。他阻止俄德‘北溪-2’项目,向全球盟友施压不要使用华为设备……外交对他来说是次要的,他只做一件事:让美国做有利可图的生意。”霍尔泽格尔认为,“这是美国外交衰弱的象征”。如果蓬佩奥不能回归外交道路,美国与中俄甚至欧洲的关系将更加紧张,并导致全球政治和经济形势更加不稳定。

在中国学者看来,蓬佩奥的拙劣表现,让美国的一些盟国都发现“美国与这个世界正格格不入”。对此,中国、俄罗斯等相关国家必须对蓬佩奥这样的美国政客进行有力反击,特别是让美国民众和美国的盟友认清当前美国政府是多么的荒谬。李海东表示:“在美国发动任何极端的、不可预期的政治动议时,美国会发现它是在单打独斗,就会有所收敛。如果达到这个目标,我们的反击就算是有效果的。”

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