人才培养永远是高校的首要职能

由于“双一流”建设对我国高等教育改革与发展的重要意义，因此在进行“双一流”建设时也要防止可能出现的一些偏差和误导。

“双一流”建设要防止对一流大学功能作狭隘化的理解。随着高等教育的发展，高校的职能不断扩大，逐步由人才培养扩大到科学研究、社会服务、文化传承与创新等。高校之所以称之为高校，人才培养永远是首要职能。但是因为人才培养的周期长、成效难以测量，所以在现有评价体系中往往容易被弱化甚至忽略。人才培养是我国具备建设世界一流大学基础的大学对国家的重要贡献，它应该构成我国建设世界一流大学特色的一个起点。“双一流”建设要关注和提高人才培养质量，并逐步影响和发展形成世界一流大学的标准。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学；办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此带动高校其他工作。

“双一流”建设要防止因过分强调竞争而加剧区域高等教育发展失衡。“双一流”建设不搞终身制，将实行有进有出的动态调整机制，教育部等国家有关部委将根据建设周期对高校“双一流”建设成效进行评价，并根据评价结果重新确定下一轮建设范围。这必将进一步加剧高校之间的竞争。因此，在“双一流”建设中，虽然强调竞争，建立动态调整机制是非常必要的，但对中西部地区一些高校和学科，可能根据世界一流的标准来衡量，还达不到要求，但是国家战略需要，培养一流人才需要，我们仍然应该加强建设。

从历史经验看，我国一些一流学科甚至一流机构，有的当时甚至是一张白纸，但根据国家需要建设起来了。在新的历史时期，我国仍然有许多与世界一流还有很大差距但是国家急需建设的学科领域，对这些学科我们应该加强建设。在这个意义上，从国家战略需要出发，对中西部地区一些居于国内一流的高校和学科，可以在政策上给予重点支持和倾斜，将其纳入国家“双一流”建设计划，并加大中央财政的转移支付力度，以防止和避免区域高等教育发展失衡的进一步加剧。此外，在“双一流”建设过程中，也必须考虑其与我国高等教育强国建设之间的关系。要通过“双一流”建设，推动各地区、各层次、各类型高校和学科的发展，提升我国高等教育的整体实力。(作者陆根书 西安交通大学中国西部高等教育评估中心主任　)