中美核战略关系之表述值得关切

特朗普政府的《核态势审议报告》的另一个值得关注的内容，就是该报告如何定义中美核战略关系。随着近年中国综合国力的提升，中国的战略威慑能力也获得了较大的发展。奥巴马政府时期，美国国防部《核态势审议报告》、《弹道导弹防御评估报告》、《四年防务评估报告 》三份官方文件中都提及了要与中国构建战略稳定关系的内容，可以说，这起码显示出当时的美国政府意识到了中国战略威慑实力和中美构建战略稳定关系的重要性。

但是，美国战略学界却对中美是否应当构建或是否存在战略稳定关系存在明显的矛盾态度。有的学者认为中国的战略武器具备了可靠的生存能力，例如新型公路机动洲际弹道导弹、进行实战部署的战略核潜艇等。因此，从大局考虑，中美存在或应当建立战略稳定关系。同时，反面的声音依旧存在，这一部分学者回避谈及中国战略武器是否具备报复能力，而认为美国应当继续保持战略优势。还有的观点认为，如果中美建立战略稳定关系，会使得美国对日韩等盟友的核保护伞失效，把日韩暴露在中国优势的常规军事力量之下。因此，为了保护日韩等盟友的安全，中美不应当建立战略稳定关系，美国应当保持战略优势，继续给盟友提供核保护伞。

美国的军事行动也和军方的文件呈现矛盾性。一方面，美国针对中国的战略导弹核潜艇开展了持续的抵近侦察，美国近年来持续派遣海空军事力量进入南海，除了搅局南海局势的目的，对中国海基核力量的侦查，力求掌握中国海基核力量的参数也是重要的原因。美军的这一做法是为了降低中国潜射导弹的生存能力，不利于中美战略稳定性。另一方面，美国不顾中国的反对，在中国周边部署具备战略防御能力的导弹防御系统，近年来尤以“萨德”入韩为焦点，中国方面持续表达了抗议和不满。而美国对中国的反对一直置若罔闻，甚至高级官员放出了“不关中国的事”这类强硬的表态。在导弹防御问题上，过去一些年，美方的态度是愿意讨论，但是拒绝任何承诺以及任何修正。如果美国真的希望如政府文件所述与中国构建战略稳定性关系，应当尊重中国的战略利益，而不是想尽办法削弱中国的战略威慑能力。

而特朗普政府即将出台的《核态势审议报告》，几乎不可能不谈及中国与美国的核战略关系，从目前已有的言论中还无法精准地判断特朗普政府会不会、抑或会如何在《核态势审议报告》中谈及中美战略关系，但从特朗普政府已有的对核武器表现出青睐的言论和举动可以预测，不排除特朗普政府在政策文件中做一些积极地表态，但是在具体的军事行为上继续谋求战略优势，给中美核战略关系带来不确定性和负面的影响。

虽然最终美国当届政府的核政策如何走势仍需等待《核态势审议报告》的正式发布才能做出判断，但特朗普政府的《报告》一些可能的内容逐渐浮出水面，从中可以看出并没有太多对改善当前国际核态势有助的内容，冷战的对抗思维、威慑意识丝毫没有减弱，国际社会应当对特朗普政府的核政策及具体的行为有所重视。

（作者系清华大学国际关系学系军备控制与国家安全方向博士研究生）