美国商务部长罗斯日前表示,特朗普政府已将钢铁、铝业、汽车、飞机、造船和半导体行业列为贸易政策议程的六大“关键行业”,正考虑发起更多贸易执法行动。除传统的反倾销和反补贴调查外,目前特朗普政府还对外国进口钢铁和铝产品是否损害美国国家安全发起相关调查。
彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩表示,自1980年美国建立现代贸易法律体系以来,美国约99%的贸易救济调查都是由美国企业、工人或者行业协会提出申诉,美国政府自行发起的调查很少。但从最近的情况来看,特朗普政府似乎希望自行发起更多贸易救济调查来赢取保护美国企业和就业的政治得分。
事实上,美国政府最近几十年已很少使用这种单边贸易制裁行动,因为其效果并不好。目前还不清楚上述调查完成后特朗普政府会否下令对这些进口产品征收惩罚性关税。白宫内部对此分歧也比较大,以国家贸易委员会主任纳瓦罗为代表的“经济民族主义派”希望采取更强硬的贸易政策立场,而以白宫国家经济委员会主任科恩、美国财政部长姆努钦为代表的温和派则更接近共和党支持自由贸易的传统政策立场。
虽然特朗普上任后即宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),特朗普政府并未完全放弃多边贸易协定谈判。罗斯表示,与加拿大和墨西哥重谈北美自贸协定是特朗普政府的首要贸易任务。此外,特朗普政府对重启奥巴马时期尚未完成的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)和美中双边投资协定谈判持开放态度。特朗普政府还考虑与英国进行双边自贸谈判,并与韩国重谈美韩自贸协定。
特朗普政府表示,美国有权谈判达成对美国工人、农民和国内制造商有利的新贸易协定、投资协定和贸易关系,也有权重新谈判或终止任何现有的对美国经济、国内制造商和民众不利的贸易协定、投资协定及贸易关系。
美国智库史汀生中心贸易研究项目主任纳特·奥尔森表示,目前美国贸易代表提名人选仍未获得参议院批准,特朗普政府尚未形成一致的贸易政策议程,但经济民族主义的政策理念对国际贸易伙伴的利益构成威胁。