今天，北京市发布实施《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》，希望通过这样的政策手段，与全市文化企业和机构一道，同舟共济、共克时艰。《若干措施》主要包括了聚合力、促精品、育动能、强支持、优服务5个方面，共28条具体措施。这其中就包括：影视行业，对今年春节期间受疫情影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行补贴，对今年春节前后处于集中创作期，受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴；出版行业，鼓励北京地区数字出版企业及相关文化机构在疫情期间免费对公众开放优质内容资源及公益性线上演出等数字文化内容服务。
一是凝心聚力，打好资金政策“组合拳”。
政策制定牢牢抓住增加文化企业疫情期间现金流这一“生命线”，全面调动与文化企业发展休戚相关的各类主体与企业一道共抗风险、共渡难关。新闻出版、电影、文旅、广电、文物等各行业主管部门纷纷利用“政策工具箱”，对相关资金支持政策提前启动、提前拨付、扩大范围，财政、人力社保、金融、商务等部门也积极给予最大支持和保障，通过延缴社会保险、返还失业保险、扩大信贷投放、降低融资费用、给予场租补贴等方式，多措并举、多管齐下帮助文化企业解决资金难题。近日，北京市还将印发实施《关于加强金融支持文化产业健康发展的若干措施》《北京市文化产业“投贷奖”风险补偿资金管理办法》《北京市级文化产业园区认定管理办法》等系列政策，通过政策有效实施，帮助企业纾解资金难题，走出生存困境。不仅政府部门积极行动，文件中还倡导行业协会、产业园区、金融机构、上下游企业与文化企业风险共担、同舟共济。比如，鼓励图书等产品供货商对实体书店给予3-6个月的延期结算，对疫情期间为入驻文化企业提供减免房租的市级文化产业园区给予政策和资金支持等。这一系列政策“组合拳”，就是凝聚政府、行业机构、企业等社会各界的最大合力，众志成城、齐心协力，帮助文化企业共渡难关，走出困境。
二是聚焦文化，抓好文化精品“牛鼻子”。
政策制定重点聚焦文化产业的文化属性，坚持内容为王，突出强调抓精品、强供给，围绕精品创作这一核心要义，一手抓全面建成小康社会、庆祝建党100周年等重大主题精品创作，一手抓反映抗疫事迹的优秀作品，为文化企业在疫情期间抓好精品创作生产提供最强有力的支持，不断增加优质文化产品供给，提振精神、鼓舞士气。比如，影视行业，对今年春节期间受疫情影响未能如期上映的京产影片给予一次性宣传发行补贴，对今年春节前后处于集中创作期，受疫情影响而暂停的重点项目给予创作制作特殊补贴；出版行业，鼓励北京地区数字出版企业及相关文化机构在疫情期间免费对公众开放优质内容资源及公益性线上演出等数字文化内容服务。此外，强化重点项目种子库建设，对有潜力的优秀产品创作进行全流程指导把关，确保各类文化产品如期上线、上市。保供给、促消费同步施策，进一步扩大惠民文化消费电子券发放范围，对受疫情影响严重的行业进行重点支持，力求创作更多更好的精品佳作，满足人民美好生活新期待。
三是创新引领，下好动能培育“先手棋”。
在危机中寻找新机遇，推动创新发展也是出台文件的重要关注点。特别是利用好北京在科技创新和金融发展方面的优势，为文化企业转危为机提供重要路径。例如，新冠肺炎疫情的发生，对人们的消费模式、行为习惯也产生了较大影响。调查显示，疫情期间网络游戏、网络视频、数字音乐、网络教育、知识付费、有声读物等新兴业态用户规模有了较快增长。近期有数据显示，“文化+互联网”领域实现收入同比增长22.1%，占文化产业收入比重达到43.8%，对拉动本市经济增长起到了重要作用。政策制订过程中也关注到了这点，在政策第三部分特别强调积极培育文化产业发展新动能，着力深化文化科技融合，大力发展“文化+互联网”，明确新兴业态、场景应用的主攻方向，为文化企业更好地抓住发展机遇提供指引。与此同时，北京在文化金融融合方面已经形成了“优政策”“搭平台”“建体系”“强服务”的北京模式，在此基础上充分发挥北京文化金融融合的独特优势，在疫情特殊时期，推动文化与金融互联互通、互相促进，形成新动力。政策第四部分聚焦文化金融融合，综合运用多种文化金融工具，同时强调政策创新，与各金融机构共同出资新设“投贷奖”风险补偿机制，进一步畅通文化企业融资渠道，发挥“文创板”“文创金服”等平台作用，为文化企业纾难解困、创新发展提供新思路和新动能。
四是务求实效，练好营商环境“基本功”。
《若干措施》聚焦“实效”二字，以为企业提供最有效、最便利服务为宗旨，因企施策，推出了一系列有针对性的政策。针对营业性演艺、出版、广播电视和网络视听、电影、文物艺术品拍卖等不同行业的行政审批特点，实施“一行一策”，进一步压缩审批时限、提高审批效率。比如，出版方面，在疫情期间，对部分政务服务事项申请材料试行在线提交和承诺制；特定小游戏项目允许先上线；开通防疫抗疫类等重大题材出版、印刷绿色通道；宽延印刷许可证到期延续办理时限；提供作品著作权全程网上登记；启用著作权纠纷线上调解机制。电影方面，对本年度摄制电影的变更时限在原基础上视疫情周期予以延长；疫情期间市电影局将开设电话专线和专邮，解答回应企业困难诉求。与此同时，按文化企业规模分类制定支持措施，对龙头文化企业实施“一企一策”；对大中型文化企业，通过“投贷奖”政策降低企业融资成本；对小微、初创型文化企业，通过“房租通”政策降低企业经营成本，以此形成文化企业全生命周期的政策闭环，全面优化首都文化企业营商环境。（总台央视记者 王丰 杨凯）