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70年·见证精彩 | 水旱灾害防御:守江河安澜 护百姓平安

中国水利杂志 2019-10-28 17:33:00
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水旱灾害防御

守江河安澜 护百姓平安

本刊记者 / 轩玮

2019年7月13日,长江1号洪水过境,武汉安然无恙,不少市民和游客前往汉口江滩看水。

在武汉龙王庙大堤的挡水墙上,有一块记录着历史高水位的牌匾,刻着武汉关三个重要水位,从高至低依次是: 1954年,29.73m;1998年,29.43m;1931年,28.28m。水尺无声地提醒着,这座城市曾经历水患和抗争。

1998年,一场全流域大洪水突袭长江,一次次洪峰通过武汉,两江大堤灯火通明,百万军民昼夜奋战。“万众一心、众志成城,不怕困难、顽强拼搏,坚韧不拔、敢于胜利”,当年诞生的伟大抗洪精神成为中华民族的宝贵财富。

1998年九江堵口现场

1954年,江水一直在涨,加高堤防的麻袋越摞越高,堤上的扩音器不停播放着慰问歌声,全国各地都向武汉调运麻包等防汛物料,武汉军民齐上阵,誓与大堤共存亡,经过数次荆江分洪,为抗洪胜利赢得了时间。

1931年,江河陡涨,堤防相继溃决,江水以风驰云卷之势长驱直入,一时间,房屋倒塌,良田淹没,一片泽国,淹死者无以数计,人畜漂流,惨不忍睹……

对于新中国成立70年来水旱灾害的防御能力,如果说长江抵御洪水的变化是一个缩影,那么年均因洪涝灾害死亡人数则是重要的衡量指标。这个数字在20世纪50年代是近9000人,2018年是187人。

70年风雨兼程,70年砥砺奋进。面对洪水,从担惊受怕到从容应对,在变化与不变中,在传承和创新中,水旱灾害防御之路走过了一段不寻常的历程。

新中国成立之初,我国仅有4.2万km堤防,1200余座水库,几乎所有江河都缺乏控制性工程。如今,我国已建成各类水库近10万座,5级以上堤防超过30万km。三峡工程、小浪底工程、临淮岗工程……一项项骨干工程,成为守江河安澜、护百姓平安的的“钢铁将军”。

70年来,我国逐步形成水库、堤防、水闸、蓄滞洪区、分洪河道等组成的防洪减灾工程体系,通过综合运用“拦、分、蓄、滞、排”等措施,基本具备防御新中国成立以来实际发生的最大洪水能力。

尼尔基水利枢纽泄洪

分洪,还是死守?回想起1998年长江大水、2003年淮河大水,“两难境地”仍令不少亲历者捏一把汗。如果这些流域性特大洪水卷土重来,在现状工程条件下,我们能否从容应对?水工程调度能否找到一条突围之策?

2019年5月28日下午,长江委行政楼16楼调度会商室,开展了一场针对1998年特大洪水的防洪调度演练。

1998年8月17日,荆江沙市水位涨至45.22m,超过荆江分洪控制水位0.22m;8月20日,城陵矶莲花塘水位涨至35.80m,超过保证水位1.40m,千军万马抗洪抢险、上堤死守,英勇拼搏保卫家园——这,是历史上真实的一幕。

21年后,同样的暴雨洪水,经过实际洪水调度模拟,最终沙市水位不超 44.5m、莲花塘水位34.4m左右,均未超过分洪控制水位和保证水位,三峡水库水位在161m以下,安全可控——这,是现实给出来的答案。

从2012年起长江流域探索开展水库群联合调度,纳入联合调度的水库数量由最初的10座,逐步增加至2018年的40座,总调节库容854亿m3,总防洪库容约580亿m3。2019年,联合调度更是进一步扩展至包括40座控制性水库、46处蓄滞洪区、10座重点大型排涝泵站、4座引调水工程等在内的100座水工程,调度范围也由上中游扩展至全流域。在黄河、在淮河、在珠江、在松花江……各流域也都在探索水工程联合调度机制,让防洪工程体系充分发挥整体作用。

一次次水涨水落,牵动着人们敏感的神经。在北京白广路二条2号,国家水工程调度指挥中心的电子大屏幕上,轻点鼠标,复杂的雨情、水情和汛情尽收眼底……在各流域机构、各区域水旱灾害防御部门,一条条信息实时滚动……

作为水旱灾害防御战场的指挥中枢,这里看不到汹涌澎湃的洪水,看不到千军万马抢险的现场,但面对的压力却一点都不小,从这里传出的每一条指令,直接关系抗洪前线的成败。

运筹帷幄、决胜千里,离不开一次次及时准确的监测预报。水文测站从新中国成立之初的353处发展到今天的12.1万处,一张强大的监测网络基本覆盖重要江河湖库。从过去一只小木船、一根水尺的人海战术传统观测,到如今ADCP、无人机等水位、雨量全面实现自动测报,大江大河洪水预报准确率大幅度提升,关键期洪水预报精度超过90%。

使用激光粒度分析仪现场采集含沙量(张伟革 摄)

与山洪赛跑,是一场“生死时速”的较量。2018年7月18日凌晨,甘肃省临夏州遭受特大暴雨袭击,因山洪灾害预警及时,548名群众安全撤离,未造成人员伤亡。

如今,我国已有2076个县建设了山洪灾害监测预警平台,初步建成适合我国国情、专群结合的山洪灾害防御体系,有效避免和减少了人员伤亡。21世纪前十年因山洪灾害年均死亡人数是1079人,项目实施后的2011—2018年,山洪灾害年均死亡人数下降至351人。

经历了一次次水患的洗礼,从加强工程措施,到构建工程措施与非工程措施相结合的防汛体系,从防汛抗旱“两个转变”到防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”,水旱灾害防御理念逐步升华。

过去是围湖造田、人水相争,如今给洪水留出路、为河流自然空间做加法、为人类过度索取水域做减法等理念逐步深入人心。2016年7月14日,湖北还湖。随着省内第二大湖泊梁子湖成功破垸分洪,白鹭湖等12处退垸还湖相继开始。尊重自然,一条人水和谐共生之路如今走得越来越顺畅。

牛山湖破垸分洪后,梁子湖湖水流向牛山湖

回顾新中国70年,一幅幅气壮山河的抗洪图景渐次展开——1954年江淮大水、1963年海河大水、1982年黄河大水、1998年长江松花江大水、1999年太湖大水、 2003年和2007年淮河大水、2005年珠江大水以及2016 年长江太湖大水……一次次波涛汹涌的洪水,一个个刻骨铭心的记忆,70年的水旱灾害防御之路,不断完善和进步的是水旱灾害防御的理念,是工程体系、水工程调度、监测预警等防御的手段,而始终坚守和传承的则是“以人为本、生命至上”的情怀,是水利人的初心和使命。打赢一场场硬仗的背后,不仅是水安全保障能力的提升,更是国家治理体系和治理能力的提升,是崛起的中国力量。

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