新华社南京2月8日电　题：十几户邻居一部梯，每一层都是民意

新华社记者 杨绍功、朱筱

除夕恰逢立春，在南京市建邺区莫愁湖街道354号小区，69岁的住户杨培基喜笑颜开，新的一年，他所住的小区不仅实现电梯全覆盖，外立面也在等待整体出新。楼栋间车棚改造的党员活动室里，牵头的老人们正在拟定电梯维护管理公约。

这个离长江不到3公里的小区，是20年前建成使用的事业单位员工宿舍，一共3栋9个单元，住着120户。其中，70岁以上的人占九成，80岁以上的人有一半。

没有电梯，哪怕是同住一栋楼，老邻居们都快见不着面了。三年前开始，住在三楼78岁的梁汉明每次买米只敢买10斤，多了就提不上楼了。但要装电梯谈何容易？每一层的邻居都有不同意见。

一楼有不少外单位买房来的，住的有患病的老人、不太得意的中年人……对他们来说装电梯是多此一举，还影响采光；二楼主要是老住户，但不装电梯挨着墙也能勉强蹭下楼；三楼以上多盼着电梯，但也有个别年纪轻的不想费这个钱。

住在六楼的杨培基，是杨氏太极拳的传人，平时还能背比他年岁大的邻居上楼……按说，他还不是院里最需要电梯的人。但他是小区业委会主任，不牵这头不行了，“对大多数人有利的事得做！”

有了好想法，政策来助力。2016年，南京出台《南京市既有住宅增设电梯实施办法》，并配套制定10条具体操作细则，重点突破体制机制障碍。“2017年，既有住宅增设电梯被列入全市35件民生实事中，并逐渐形成业主主导、政府引导、第三方提供专业技术服务、市场化运作的南京加装电梯模式。”南京市物业办副主任童声龙说。

根据市里出台的补贴政策，45万一部的电梯，居民只要集资25万。杨培基从每单元找一个积极分子，一共9个人，其中8个是党员，最年轻的是他，最年长的81岁。

莫愁湖街道得知9个老人张罗着要装电梯，安排了北圩路社区副主任陈琴等来帮他们跑代办、调处矛盾。

装个电梯很麻烦。水电煤气管线下地涉及多个部门，挖个电梯井也要跑一串单位。关键是这事没人做过，得一步步摸索着来。整个2017年，忙坏了9位老人。陈琴等人除了回家吃饭睡觉，睁眼就是往外跑。

最大的麻烦不是手续，而是每个单元十几户邻居几十张嘴，有一张嘴里蹦出个“不”字，电梯就装不起来。三单元就因为一楼的不同意，工程一下停了半年。邻居们有各种具体诉求，但补偿多少没个标准，惩罚更是不可能了。为了统一意见，9个老人和社区干部跑上跑下，磨破了嘴皮。

“没有100万，免谈！”第一次上门，一个一楼的邻居信口开河。“啪”，杨培基气得一拍桌子扭头就走，“不谈了！”五楼的邻居苗新华把他拽住，“老杨，把手揣兜里！”杨培基压住火气，一次又一次上门。了解到这个邻居贫病交加，协调楼上楼下调整了对他的补偿，到底做通了工作。

还有一次，一楼的邻居讲到生气时，一把抓住杨培基的衣领。老杨强忍着一动不动，心想“得忍着，闹出事，电梯就黄了”。六楼的年轻人，刚买房过来，一时拿不出钱参与，杨培基二话没说借给他们几万块钱。

支持的，克服一切困难把他们团结进来；反对的，联合社区一起上门做工作。这是9个老人的工作方法。

“涉及钱的问题，社区不做主，居民自行协商；需要做工作、跑代办的，居民吹哨我们报到。”莫愁湖街道和北圩路社区的干部们说，装电梯那段时间，打市民热线投诉的特别多，社区街道压力非常大。但民意需要碰撞才能形成共识，社区街道全力做好“保姆”、促成共识。

“做好事不能增加矛盾。”童声龙说，虽然法律规定单元三分之二的居民同意就可以装电梯，但实际操作中相关部门坚持等居民协商一致再建设。南京有七层及以下普通住宅2.2万栋，居民大多数是老年人，增设电梯需求总量高达6万多部。2016年以来，全市已累计签订加装电梯书面协议2131部，累计完工600多部。其中，2018年新建成470多部。

电梯给小区带来了新气象。五楼81岁的史慧敏对记者说：“我老伴有肺气肿，有次发病，幸好有电梯，救护车直接到楼梯口把人接走了。”三楼的梁汉明也81岁了，现在出门敢往家带20斤米。杨培基看到，几年见不到的老邻居又下楼走动了。