新华社哈尔滨2月2日电 题：民营经济缘何成为“立市经济”？——东北民营经济改革示范城七台河转型记

新华社记者李凤双 管建涛

在东北地区，国有经济比重较大，一些资源型城市尤为明显，实现经济转型难度大。但是，这些年，东北民营经济改革示范城——黑龙江省七台河市，民营经济不仅“多点开花”，而且成为“主体经济”“立市经济”，闯出了一条煤城转型新路子。

　　“弃黑从绿”：民营经济成“主力”

晚上6点多，七台河市室外温度低于零下10摄氏度，但龙谷科技园里依靠太阳能集热的现代化温室内，温度却在零上10摄氏度。

温室内一排排草莓秧苗整齐摆放，嫩绿叶片旁绽放出小花。“草莓上市后预计卖到120元一斤。”企业技术主管杨浩说。

七台河是黑龙江省四大煤城之一，龙谷科技园是七台河一家煤企的煤炭转型项目。如今在七台河，这种“弃黑从绿”的民营煤企越来越多，正成为七台河经济新的增长点。

同时，还有一些民营企业向煤化工、石墨烯新材料应用等纵深方向、高精尖方向发展。“最近两年加大技术投入，又赶上煤化工行业的景气周期，企业效益较好，2017年净利润1.6亿元，2018年是去年的两倍。”宝泰隆新材料股份有限公司副总裁王维舟说。

煤企转型推动七台河民营经济逐步壮大。2017年七台河市纳税前10名的企业中，民营企业有8个。2018年，民营经济在七台河经济总量中占比超6成，税收占比超7成，就业占比超8成，研发投入占比超9成。

在民营经济带动下，2018年七台河财政一般公共预算收入实现27.5亿元，增长20.8%，增幅全省第一。

从数据看，民营经济不仅成为七台河经济增长的主要支撑、财税增收的主要来源、扩大就业的主要阵地，更成为优化经济结构、加快煤城转型的“主力军”。

　　“黄金十条”：激发转型“新动能”

七台河兴粮农产品有限责任公司是一家煤炭企业转型的粮食深加工企业。2017年12月，这家公司获得1亿元贷款支持，但“倒贷”时遇到难题。

“当时约定贷款用6个月时就先还上60%，压力很大。”公司董事长朴双义说，多亏市里低息支持贷款周转金1770万元，帮企业渡过难关。

截至2018年底，七台河市政策性担保公司——鑫河投资担保有限责任公司为21户企业发放贷款周转金26笔，共2.24亿元。

为企业提供贷款周转金是七台河“黄金十条”政策之一。为解决民营企业发展中遇到的税费高、融资难、营商环境不优等问题，2018年2月，七台河出台了金融支持实体经济、促进创新创业等多方面的系列“黄金十条”政策。

发展环境改善还体现在为企业服务的态度上。2018年7月，为了推动山东一家企业的蓝靛果加工项目落地，七台河有关领导干部及十几个部门负责人赶到哈尔滨，连夜召开市长现场办公会研究，当晚形成纪要，并把有关要件交给那家企业负责人，赢得企业称赞。

七台河市委书记杨廷双表示，只有替企业着想，同企业一起闯难关，才能当好民营经济的服务员、信息员、联络员、战斗员，推动民营企业转型升级、做大做强。

“对口”先进：“优化”围绕企业家

随着七台河民营经济不断发展，2016年末，七台河市被确定为东北地区民营经济改革示范城市。

广东和黑龙江对口合作后，七台河有关干部先后到对口合作城市广东江门学习，找不足补短板。

为了优化政务环境，七台河行政权力减少40%，产业项目审批时限由104天压缩至32天，还特别推出了“容缺审批”机制。

七台河市商务局局长张玥阳介绍，七台河和江门联合建一个市级绿色制造产业园区，原本要20多天办好手续，现在半天就办完了，相关材料在开工前补齐就可。

不久前，七台河市双叶家具实业有限公司遇到一项技术难题。哈工大一位专家正好有这项科研成果等待转化，双方一拍即合，立即签订合作协议。这种信息互通来自当地企业与科研院所的常态化对接。

七台河市工信局副局长董雪介绍，七台河先后与清华大学、哈工大等20余所院校和科研院所开展产学研合作，37项新技术成果成功落地。

2018年7月，七台河专门召开了全市加快民营经济发展大会，表彰了21名企业家，并给予奖励。

七台河市市长贾君认为，民营企业家是否得到重视，他们的才华能否得到释放，他们是不是有“获得感”，对于城市的转型发展来说，非常关键。