新华社北京1月25日电 题：2019年中央各部委开出怎样的民生清单？

新华社“新华视点”记者

2019年伊始，中央各部委密集召开会议部署今年工作。新华社“新华视点”记者聚焦民生关切，集中梳理了其中多领域的新措施。

　　【环保】持续强化区域联防联控 推进钢铁等行业超低排放改造

生态环境部将继续推进打赢蓝天保卫战行动计划，持续强化区域联防联控。稳妥推进散煤治理，深入推进钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治、工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染治理；实施柴油货车污染治理攻坚战行动计划等。

住建部提出，要制定实施城镇污水处理提质增效三年行动方案，加快城市和县城生活垃圾无害化处理设施建设。

【医疗】推进医联体建设 四方面着力破解“看病贵”

2019年，国家卫生健康委员会将从推进医联体建设、加强县级医院建设、发展远程医疗、做实家庭医生签约服务四个方面破解“看病难”。按新一轮县级医院服务能力提升工程要求，县级医院肿瘤、心脑血管等疾病诊疗能力将得到重点发展。

在破解“看病贵”方面，国家卫健委主要从完善药品政策、完善国家基本药物制度、加强公立医院管理、配合开展医保支付方式改革四个方面着力。

　　【教育】全国城镇小区须在2019年底完成配套幼儿园建设规划

记者从教育部了解到，2019年将专门出台中小学教师减负政策，全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动。

为解决“入园难”问题，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，要求各地以区县为单位于2019年4月底前完成对城镇小区配套幼儿园情况的全面摸底排查工作并进行整改。2019年12月底前，对需要补建、改建、新建的配套幼儿园，完成相关建设规划。

【住房保障】增加公租房有效供应 补齐租赁住房短板

住建部表示，2019年要以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全城镇住房保障体系。支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市，降低准入门槛，增加公租房有效供应，因地制宜发展共有产权住房。补齐租赁住房短板，解决新市民住房问题。人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。

进一步推进老旧小区改造工作，鼓励有条件的小区加装电梯等便民设施。

　　【就业创业】提高创业担保贷款额度 做好重点群体就业创业工作

人力资源社会保障部表示，要继续完善和落实稳就业的政策措施。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。提高创业担保贷款额度，将个人申请额度从10万元提高到15万元，小微企业申请额度从200万元提高到300万元。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作。落实一次性创业补贴等扶持政策，加大对返乡农民工等重点群体创业扶持力度；加大保障农民工工资支付工作力度等。

国家发展改革委表示，将推动建立完善稳就业应急机制，加强就业形势监测预警，组织实施公共职业技能培训基础平台建设行动方案。

【扶贫】确保再减少农村贫困人口1000万左右 健全贫困群众的医疗兜底保障制度

国务院扶贫办表示，2019年确保再减少农村贫困人口1000万左右，实现300个左右贫困县摘帽，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。

国家发展改革委将重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题，深入推进消费扶贫。

国家卫健委表示，2019年贫困人口的大病集中救治病种要进一步扩大。同时要强化各级政府的兜底保障责任，健全贫困群众的医疗兜底保障制度。

水利部承诺确保2019年基本解决贫困人口饮水安全问题。

住建部表示，2019年将剩余160万户建档立卡贫困户等4类重点对象的危房全部列入年度改造计划。

　　【社保】研究适当降低社会保险费率政策 稳步提高社会保障待遇水平

人力资源社会保障部将在2019年全面实施全民参保计划，并研究适当降低社会保险费率政策，稳步提高社会保障待遇水平；稳妥推进企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，加快完善养老保险省级统筹制度。全面推进机关事业单位养老保险制度落实落地。探索完善新经济新业态从业人员职业伤害保障办法。

　　【养老】加强区域性养老服务中心建设 出台大力发展养老服务的政策

民政部将持续开展养老院服务质量建设专项行动，促进养老服务提质增效；启动实施农村养老院设施改造升级工程和养老机构消防设施改造工程，加强区域性养老服务中心建设，拓展农村养老服务功能，全面建立农村留守老年人巡访制度等。

国家发展改革委表示，将出台实施大力发展养老服务的政策措施。

　　【消费】实施消费升级行动计划 强化重点领域和重点市场的治理

商务部将在2019年深入实施消费升级行动计划，进一步释放消费潜力，包括加快国家消费中心城市培育建设；促进农村消费，推动电子商务向农村地区延伸覆盖；推动实体零售转型创新；推进重要产品信息化追溯体系建设等。

国家发展改革委提出，要加强消费领域基础设施建设，进一步放宽服务消费领域市场准入。

市场监管总局将强化对重点领域和重点市场的治理，严厉查处假冒伪劣违法行为，包括开展农村市场专项治理、电商平台专项治理等。

　　【旅游】失信的旅游市场主体和从业人员等将被列入黑名单

文化和旅游部表示，2019年，严重违法失信的旅游市场主体和从业人员、人民法院认定的失信被执行人将被列入全国或者地方旅游市场黑名单，在一定期限内向社会公布，实施信用约束、联合惩戒等措施。

　　【网络通讯】大幅降低内地港澳间漫游费 强化用户个人信息保护

工信部表示，将在2019年继续开展网络提速降费，启动宽带网络“双G双提，同网同速”行动，加快固定宽带千兆应用推广；做好建档立卡贫困户、中小企业精准降费；推动大幅降低内地与港澳间漫游费；严查资费营销违规行为；强化用户个人信息保护等。

　　【农村人居】八部委推进农村“厕所革命” 2019年底农村集中供水率将达86%

中央农村工作领导小组办公室、农业农村部等八部委联合部署推进农村“厕所革命”。到2020年，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，基本完成农村户用厕所无害化改造；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，卫生厕所普及率达到85%左右，达到卫生厕所基本规范；地处偏远、经济欠发达等地区，卫生厕所普及率逐步提高，实现如厕环境干净整洁。

水利部表示，要全面提升农村饮水安全保障水平，提出到2019年年底全国农村集中供水率达到86%，自来水普及率达到82%。

【交通运输】全国多地市交通一卡通可互联互通 高速公路收费手机移动支付全覆盖

2019年交通运输部要新改建农村公路20万公里，且年底将完成剩余具备条件的乡镇和建制村通硬化路建设；实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖；实现全国260个地级以上城市交通一卡通互联互通，其中20个地级以上城市实现交通一卡通移动支付应用等。

【应急】在一些风险大的岗位推动机械化、自动化

应急管理部表示，2019年将推进用机械化换人、自动化减人。在一些风险大的岗位应用机器人。井下的煤矿、非煤矿山、危险化学品生产等岗位推动机械化、自动化；建设中国应急信息网，打造一个面向公众的、权威的信息发布平台，及时搜集、监测灾害信息，第一时间向社会发布。