新华社北京1月21日电（记者高敬）生态环境部大气环境司司长刘炳江21日说，2018年10月1日至2019年1月19日，汾渭平原和长三角地区PM2.5浓度同比下降，但京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5浓度不降反升，同比上升9.2%。对开展秋冬季大气污染防治攻坚的重点地区，正在制定问责办法，一旦完不成目标将实施问责，包括公开约谈、区域限批等。

根据攻坚方案，秋冬季期间（2018年10月1日至2019年3月31日），京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原的PM2.5平均浓度要同比下降3%、3%、4%左右。

在生态环境部当天举行的新闻发布会上，刘炳江说，进入2018年秋冬季以来，京津冀及周边地区气温较常年同期偏高，降水偏少，静稳天气频发，大气污染扩散条件较去年同期偏差。三大重点地区中，均有城市PM2.5浓度不降反升。

他介绍，在重点地区秋冬季攻坚中，生态环境部紧抓重污染天气联合应对，规范细化重污染天气应急减排清单，应急减排措施均落实到具体的生产工序和生产线；紧抓精准治霾，充分发挥大气重污染成因攻关中心的资源力量，指导重点地区开展重点行业污染物排放管控技术等科技攻坚，采取有针对性的减排措施；在确保群众温暖过冬的前提下，积极稳妥推进散煤治理工作，工作组逐村入户核实散煤治理工作落实情况；持续开展打赢蓝天保卫战重点区域强化监督，对发现的问题实行“拉条挂账”式管理，由政府统一协调各部门落实整改。

刘炳江说，2019年，大气污染防治重点措施包括：推进钢铁行业超低排放改造，目前生态环境部会同有关部委研究起草了《关于推进钢铁行业超低排放的意见》，争取尽快印发实施；有效推进清洁取暖，科学合理安排2019年散煤治理计划；推进VOCs治理，将出台低挥发性涂料产品质量标准，发布涉VOCs排放重点行业排放标准，加快VOCs综合控制步伐。