新华社海口12月11日电 题：海南农垦：农业“国家队”打赢改革“翻身仗”

新华社记者赵颖全、罗江、陈碧琪

2015年，党中央、国务院对进一步推进农垦改革发展作出决策部署。三年来，坐拥全省五分之一土地、九分之一人口，有66年历史的农业“国家队”海南农垦基本完成垦区集团化、农场企业化、社会管理职能属地化等关键领域改革。改革红利充分释放，2017年，海南农垦集团实现营收225亿元，利润4.62亿元，较改革前大幅增盈约17亿元。

　　“改革风暴”拆藩篱卸包袱

走进原海南农垦西联农场场部，仿佛回到一个上世纪80年代的小城镇，医院、派出所、电厂等“五脏俱全”，全都围在大围墙里。随着改革开放不断深化，政企合一、社企不分的海南农垦陷入发展困境。

2015年底，海南省农垦投资控股集团成立，海南农垦向完全市场主体转变。农场企业化同步推进，38家农场全部转企改制。取消海南农垦下属二级机构4000多名“处长”“科长”的行政级别，压缩分流行政人员。

“官帽”没了，干部转身“下海”。海南农垦针对农场公司制定数百项考核指标，紧盯盈利目标。从场长变成董事长，海垦红明农场公司的王波月收入翻了一番，去年因带领公司扭亏为盈还拿到6万元绩效。“大家见面不再聊级别，比的是谁家效益好。”王波说。

随着社会职能属地化改革的推进，垦区直属医院和农场医疗卫生机构、公安及从事协警工作的保安人员、农场所属公办学前教育机构移交地方。近3万名在职和退休人员移交后，人员工资、养老金等大幅增长。

海南还因地制宜在全垦区设83个“居”，政府通过委托授权或购买服务方式承接原农场上百项社会职能。海垦八一总场公司辖区内设了9个“居”，移交原农场承担的60多种163小项社会职能，2017年公司管理费用同比减少1778万元。

今年7月，海南农垦第三次在农业农村部组织的量化考核中排名第一。

　　“八八”战略擦亮热带农业王牌

海南农垦因胶而生，因胶而兴。长期以来，橡胶产业营收占总营收约90%。然而，天然橡胶价格连年低迷，海南农垦生产一吨干胶一度要倒赔五六千元，“一胶独大”独木难支。

在新一轮海南农垦改革中，海南农垦提出产业发展“八八”战略，重点发展天然橡胶、热带水果、热带作物等八大产业，加快建设桂林洋国家热带农业公园等八大园区，用3年至5年时间发展成为热带农业王牌产业的主力军。

针对优势的产业长期经营分散、产业链短，海南农垦根据产业发展需求大刀阔斧推动重组。三年来，整合重组产业相近、行业相关、主业相同的企业，陆续成立果业、茶业、畜牧、实业、荔枝等专业化公司，实现从单一、分散生产经营环节向全产业链、价值链经营。

“白马岭茶厂过去做低端红碎茶，主要供应岛内茶店，每年处理滞销茶叶得论麻袋卖。重组前年年亏损。”海垦茶业集团白马岭茶厂厂长范思斌说，2016年茶业集团成立后整合垦区2万多亩茶业基地，同年实现净利润657万元，同比增长超12倍。

转企改制后的农场分公司也围绕资源禀赋，谋划热带特色种养、共享农庄等产业融合项目。去年，海南农垦下属农场公司首次全部盈利，“亏损大户”八一、南金农场公司净利润分别增长190%、120%。

海垦红明农场公司发挥种植规模优势，组建专业推广团队对接销地大市场，打响“红明红”荔枝品牌。2017年公司仅荔枝上下游全产业链产值就达5.1亿元。

　　融入发展大局放眼“一带一路”

在新一轮改革发展中，海南农垦积极融入全面深化改革开放大局，做精做强传统产业天然橡胶，保障天然橡胶这一重要农产品的稳定供应。同时，高标准建设国家南繁科研育种基地，服务国家南繁规划。天然橡胶、南繁育种已成为海南农垦“走出去”的两大引擎。

在位于南滨农场的中国农业大学作物育种海南基地里，科研人员刘波正在田里查看水稻长势。从与农民争水源到灌溉设施完善，科研机构从10多家发展到100多家，当了10年“南繁候鸟”的他见证了南繁事业的壮大。

南滨农场改制后成立海垦南繁产业集团，服务国家南繁科研育种基地建设，打造集育制种基地、科技成果转化交流平台等于一体的“南繁硅谷”。集团董事长徐强富介绍，集团正与德国拜耳公司、荷兰瓦赫宁根大学、欧盟育种家协会等机构对接，在种业、农化等业务上寻求合作。

因胶而困，因胶而变。在全球天然橡胶价格低迷之际，海南天然橡胶产业集团坚定橡胶核心战略地位，布局橡胶全产业链。海胶集团董事长王任飞介绍，集团与研究机构合作，在橡胶新材料、橡胶医药、橡胶高端制造等方面取得突破，正在推动成果转化。

以天然橡胶为纽带，海南农垦积极参与“一带一路”建设，先后完成对印度尼西亚KM公司45%股权、新加坡ART公司62.5%股权的收购，并通过海胶云南公司进一步整合老挝、缅甸、越南等区域的橡胶资源，海南农垦正朝着成为全球最大的天然橡胶企业目标迈进。