西部首个国家自主创新示范区地方性法规出台（央广网发 成都高新区供图）

央广网成都12月11日消息（记者刘涛）记者获悉，四川省十三届人大常委会近日审议通过《成都国家自主创新示范区条例》（以下简称《条例》）。我国西部首个针对国家自主创新示范区的地方性法规出台。

该《条例》共8章56条，从规划建设、创新创业、科技金融、人才支撑、开放合作、管理服务等方面对示范区的开发、建设和管理作出了规定，自2019年1月1日起施行。

《条例》明确示范区全面实施创新驱动发展战略，在推进创新创业、科技成果转化、人才引进、科技金融结合、知识产权运用和保护、新型创新组织培育、产城融合等方面先行先试，建设创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极。

《条例》的一大亮点在于强调示范区实施自主品牌、知识产权和标准化战略，强化市场主导作用和企业创新主体地位，构建产业创新体系。示范区建立支持创新发展工作机制，鼓励企业、高等院校和科研院所创建自主创新平台，加大研发投入，积极开展基础研究、共性技术研究及应用研究，提高自主创新能力。

《条例》鼓励创新财政投入方式，建立科技金融服务平台，支持银行、保险公司等金融机构创新科技金融产品和服务，在建立金融业务风险防范联动机制、科技型中小微企业融资风险分担机制等方面做出规定，促进科技创新与金融资本对接。

为激发各类人才活力，《条例》单设“人才支撑”一章，明确提出制定创新创业型人才发展规划，建立与国际规则接轨的招聘、薪酬、考核、科研等人才保障制度。特别是在人才评价方面，支持示范区深化职称制度改革，对下放职称评审权、企事业单位自主开展职称评审、放宽职称评审条件等作出了具体规定。

此外，《条例》提出，制定和完善人才服务的具体政策措施，为高层次人才在引进手续办理、外国人工作许可、户籍或者居住证以及出入境手续办理、住房保障、医疗服务、老人赡养、子女教育、配偶就业等方面提供便利条件。

《条例》还结合示范区有关开放合作先行先试的最新成果，对开放合作作了规定，明确支持示范区整合对外交流和经贸合作资源，建设开放战略通道和对外合作平台，建立与国际贸易投资通行规则相衔接、更便利的制度体系和监管服务模式。

2015年6月，国务院批复同意成都高新区建设国家自主创新示范区，这是国家批复的第8个、西部首个国家自主创新示范区。成都高新区相关负责人表示，《条例》的出台进一步把各项政策优势、体制机制优势上升为法律优势，有利于促进成都高新区在产业引导、科技创新、人才汇聚、开放合作等方面大胆试、大胆闯，将充分激发区域各类创新主体活力，为示范区建设注入持续强劲的动力、提供坚实的制度保障。