新华社武汉９月２７日电 题：湖北枝城镇：片区党建助推乡村全面振兴

新华社记者李思远、伍欣

中秋时节，长江湖北省枝城镇段江水清澈，岸线整洁。江滩上，成片的生态防护林迎风摇曳，吸引周边的群众前来休闲嬉戏。

很难想象，两年前，这里曾是脏乱的散货码头，粉尘飞扬、污水横流，群众怨声载道。枝城镇近年来大力实施片区党委建设，全面启动长江干线生态修复，最终打赢了这场攻坚战：２５家码头被取缔，还母亲河水清岸绿。

整治岸线非法码头，只是枝城镇创新基层党建解决发展中问题和痼疾的一个缩影。

素有“楚蜀咽喉”之称的湖北省宜都市枝城镇是鄂西工业重镇和商贸大镇，域内精细化工、装备制造等产业集聚，经济实力位居湖北省第一方阵。但一直以来，也面临辖区村（社区）较多、发展不均衡、基层组织乏力等难题。

２０１７年７月以来，枝城镇大力推进党的基层组织创新，在传统一村一组织架构基础上，打破地域界限，组建４个功能片区党委，着力解决基层党组织弱化问题，助推产业发展的同时，打通了服务群众的“最后一百米”。

“枝城镇下辖２８个村、４个社区，基层党组织较多，且各个区域发展不均衡，很多工作抓不到位，感到力不从心。”长期在乡镇工作的枝城镇党委书记阮晓阳介绍，在这种背景下，枝城镇按照地域相邻、产业趋同的原则，因地制宜将全镇划分为沿江、两河、洋溪、黎坪四大片区，并分别为各个片区党委选配了１名片区党委书记和２至４名年富力强的专职委员。

阮晓阳说，为了片区党委能够做实见效，充分发挥统筹协调区域事务职责，片区党委书记均由基层工作经验丰富的在职和退休副处、正科级干部担任。

“划分片区、成立片区党委，一下就抓住了相邻相似村的主要矛盾，牵住了发展的牛鼻子！”九道河村党支部书记黎伍干说，片区党委强调“资源共享、大事共商”，把片区各村、社区组织凝聚起来，实现连片发展。

九道河村所属的两河片区正在打造集旅游、体验、度假于一体的生态区。目前，生态区已初见雏形。行走其间，只见草木葱茏，水绿山青。

而在黎坪片区，片区党委将脱贫攻坚作为主要工作方向，取得了显著成效。据介绍，枝城镇４个贫困村全部在黎坪片区，片区党委因户施策制定脱贫措施，让好政策在基层切实落地生根。

该片区内的钟家冲村党支部书记曾宪平说：“在片区党委引导下，村集体经济日渐强大。以前，村集体收入基本为零。如今，村里靠土地流转和光伏发电项目，每年有５万余元收入。待后年村集体的２００亩中华脆蜜桃结果后，预计每年还能增收２０万元。”

目前，该片区内的钟家冲村、六里冲村已经脱贫，另外两个贫困村预计今年脱贫出列。

基层干群普遍反映，片区党建机制运行一年多来，助推了产业发展，将党组织体系和工作触角延伸到每个角落，让群众得到实实在在的好处。

沿江片区党委管辖内搬迁安置小区众多，以前群众因安置补偿、社会统筹等问题上访时有发生。现在，群众有诉求直接到片区党委反映，片区党委派专班走村入户，一对一为群众宣讲政策、解决合理诉求。去年以来，该片区上访案件下降了７成多。

洋溪片区的何阳店村在２０世纪９０年代就通了自来水，但水源选取的是堰塘水，水质没有保障。“去年水源问题引起片区党委重视。经过协调，今年５月，接入了城区的自来水，再也不为用水犯愁了。”谈起片区党委给村里带来的帮助，何阳店村村民覃世喜笑逐颜开。

“片区党建管理模式使党政资源、社会资源得到了最大程度的开发利用，消除了基层治理服务中的盲点和薄弱环节，社会治理水平显著提升，已经成为助推乡村全面振兴的加速器。”宜都市委书记罗联峰说。

基层党建的战斗堡垒作用日益凸显，枝城镇经济社会不断迈上新台阶。数据显示，２０１７年，枝城镇完成工农业总产值１５６．０６亿元，实现财政收入４．５２亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到３３８７７元和１９２２１元。