如何精准巡查发现问题？吴江划定“责任田”，以网格化实现社会治理精细化。在划定网格时，吴江打破原有的城管、计生、安监等部门的互不联动的封闭服务网格，实行多网合一、人员重组，按照涵盖居民300-500户左右、人口1000-1500人左右的标准，全区划分出899个基层网格，在此基础上组成治安、消防、安全等专业网格。

网格，成了社会治理的最小单元。吴江把原先各部门的基层网格员重新配置到每个网格担任巡查员。他们“一员多责”，每天走家串户，担负起信息采集、社会综合服务、安全稳定排查、突发事件上报等多重任务。遇到鸡毛蒜皮的小问题，巡查员会当场解决，对于棘手的问题则及时上报。“一些问题有时候需要多部门执法机构介入，但联合执法效率不高，必须用综合执法来解决。”吴江区城管局局长李忠介绍，吴江同步推进综合执法试点改革，在各个乡镇建立综合执法局，将城管、国土、水利、安监等部门485项行政处罚权“下沉”。

小小的网格，“网”住了大量的社会治理问题，70%问题在基层网格内解决，20%问题通过上推至上级网格联动解决，不到10%问题通过执法解决。一个打破行政管理体制“条块分割”“条条分割”制约，从末端治理向前端预防转变，治理重心不断下沉的社会治理新模式在吴江正不断呈现。

“我们把这个探索的过程称之为基层社会治理生态系统的重塑。”吴江区委常委、政法委书记王益冰说，目前吴江的社会治理联动机制，政府占主导地位，这就为未来的突破留下了空间。接下来，吴江要通过继续探索和改革，引导群众和社会组织参与联动，实现社会治理的共治善治。

新华日报记者 李仲勋