着力解决突出问题 建强脱贫攻坚战斗堡垒

各地坚持问题导向，着力加强乡村两级班子建设、持续整顿软弱涣散村党组织、发展壮大薄弱村空壳村集体经济等，努力把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

充实乡镇脱贫攻坚力量。山西从省市县三级机关选派1万名科处级干部到贫困乡镇挂职副书记或副乡镇长。四川阿坝州以县为单位统筹使用乡镇编制职数，由贫困程度较轻乡镇向较重乡镇调剂职数，所有乡镇均配备专职扶贫副乡镇长。甘肃陇西县选派熟悉“三农”工作、基层经验丰富、对群众有感情的优秀年轻干部、专业技术人员和“老乡镇”进入乡镇领导班子。吉林、广西等省区在乡镇设立党建办公室或党建工作站，配备专职组织干事，保证党务工作有专人抓。

选优配强贫困村党组织带头人。宁夏实施“双带头人”计划，选优配强村党组织带头人队伍，培育壮大农村致富带头人队伍。吉林延边州、山西吕梁市、河北阜平县动员外出务工经商人员、大学生村官、复员退伍军人等回村参选村党组织带头人。河北自2015年开展农村党组织书记轮训，每年培训2万名左右，3年时间将全省5万名村党组织书记轮训一遍。为解决村“两委”后继乏人问题，四川从今年开始，在全省动态培养储备10万名村级后备干部，由省委组织部进行集中培训。湖南湘西州、湖北利川市、山西临县、海南琼中县等地以乡镇为单位建立农村后备干部库，通过赴先进村挂职、定期轮训等方式，为每个贫困村至少培养2至3名后备干部。各地还大幅度提高农村基层干部报酬标准，改善工作条件，增强岗位吸引力。

持续整顿软弱涣散村党组织。宁夏、云南等省区对软弱涣散村党组织涉及领导班子软弱、党组织活动不经常等问题进行“拉网式”排查。河北在全省开展“加强贫困村党组织建设集中攻坚行动”，对所有贫困村党组织逐一分析，采取领导联系、限期销号等方式进行整顿。广西、海南等省区通过“撤、换、派、育”方式配齐配强软弱涣散村党组织书记。各地还大力排查整治“村霸”问题，河南兰考县、河北临西县等地建立健全县乡及时排查解决问题机制，对问题突出的村派出工作组，进行专项整治。去年以来，全国共整顿3万多个软弱涣散贫困村党组织，调整充实5000余名书记，进一步夯实了脱贫攻坚的组织基础。

发展壮大薄弱村空壳村集体经济。中央明确要求，各地要把发展壮大村级集体经济作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要任务。河北、山西、安徽、江西、河南、广西、贵州、云南、宁夏等省区将集体经济“破零”作为贫困村出列的硬指标，安排财政资金专项支持发展村集体经济。贵州遵义市强化县乡党委统筹、村党组织带领抓，以县为单位制定贫困村集体经济发展整村推进计划，目前全市所有行政村都有集体经济积累。广西百色市市县两级党委成立发展村级集体经济领导小组，形成党委统一领导、组织部门统筹协调、相关部门合力推动、乡镇和村具体落实的工作机制。黑龙江富裕县、方正县突出党建引领作用，探索多渠道、多元化的集体经济增收路子。河北承德市依托各类经济合作组织建立产业党组织1145个，在产业链上带领8.1万贫困人口实现脱贫。各地还按照中央的部署要求，将清理收缴的省管党费留存部分用于支持薄弱村空壳村发展壮大集体经济等，取得明显成效。