政知见注意到,这一要求来自2016年4月中央组织部和国务院扶贫办联合发布的通知。通知中,将“不脱贫不调整、不摘帽不调离”作为一条纪律。
通知中明确,到2020年实现农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,是全面建成小康社会最艰巨的任务。所以要求:
贫困县党政正职在完成脱贫任务前原则上不得调离。
脱贫摘帽后,仍要保持稳定一段时间。
脱贫攻坚期间,表现特别优秀、实绩特别突出的贫困县党政正职,可提拔担任上一级领导职务,但仍要继续兼任现职,并把主要精力放在脱贫工作上。
根据实际情况,个别确需调整的要尽快进行调整。
省市两级党委书记和分管领导同志、组织部门主要负责人要经常同贫困县党政正职谈心谈话,听取意见、交流思想、解决困难、提出要求。
新华社曾评论此政策是“‘主将’不换人心稳”。
广西在巡视“回头看”时也指存在类似问题。
为此,广西在整改通报中表示:“去年中组部指出这一问题后,自治区党委高度重视,迅速安排调整的贫困县党政正职回原岗位工作,并做好相关思想政治工作,妥善处理了有关问题。巡视意见反馈后,我们进一步明确将‘不脱贫不调整、不摘帽不调离’作为一条政治纪律来执行,确保脱贫攻坚期内全区贫困县党政正职稳定。”
为了保持贫困县党政正职稳定,广西还做了两项工作:
对33个国家扶贫开发工作重点县和滇桂黔石漠化片区县开展调研回访,全面了解党政正职思想动态,帮助解决实际问题。
开展年度贫困县党政领导班子和党政正职政绩考核,完善考核办法,用好考核结果,引导贫困县党政正职树立正确的政绩观,鼓励他们安心本职岗位,抓好脱贫攻坚工作。
向中组部履行了补报手续
同样是陕西的通报,其中提到:
对2014年11月至今任市县党政正职不满3年职务调整未报告的45人,向中组部履行了补报手续;今后对市级党政正职任职不满3年拟进行调整的,书面报告中组部经批复同意后进行;对县级党政正职任职不满3年进行调整的,每年年底集中进行报备。
政知见查证后发现,这是一个约从2014年开始执行的组织规定。有关这条规定的情况,大都出现在各省区市的巡视整改通报中。除了陕西,山西、福建、湖北等省的整改通报中,也有相关内容,利用中央巡视的契机将该项工作调整到位。
此外,在云南的整改通报中,提到:
严格按规定向党中央报告省委工作情况、省委领导外出情况等,巡视整改以来5次向中央上报综合汇报。
这是历次省区市巡视整改通报中,首次披露的信息。省委主官不仅需向中央汇报日常情况,巡视整改中还会高频汇报。
另外,两省的整改通报还透露一些其他信息,比如:
陕西经整改后省政府和10个设区市政府副秘书长实际配备数量均符合中央规定。
云南对州市违规享受巡视员或副巡视员待遇、县委书记高配为副厅级干部进行全面排查、分步调整,将于年底前整改消化。
两地还在中央巡视组的建议下加大了对年轻干部的培养。陕西及时调整优秀年轻干部充实到各级领导班子中,适时对后备干部队伍进行调整。近期已选派一批优秀年轻干部进入省直部门和市级领导班子任职。云南从今年起,每年选派200名左右厅、处、科级干部到中央和国家机关、发达省市挂职,已安排220名干部到省外挂职。