扩大中等收入阶层，构建橄榄型分配格局

“蛋糕”不但要做大，而且要分好。收入分配是民生之源，也是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。尽管近年来城乡居民人均收入都有不错的增幅，但不少群众也有“被平均”的感觉，收入分配不公问题比较突出。

人民有所呼，改革有所应。习近平总书记明确要求，要作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。党的十八届三中全会提出，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

橄榄型分配格局是一种“两头小”、“中间大”的收入分配格局，即低收入群体和高收入群体在社会阶层中均占少数，中等收入者成为大多数。扩大中等收入群体比重，既有利于社会稳定，更有利于满足广大人民群众日益增长的物质和文化需求，释放消费潜力。

习近平总书记多次强调，扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。

近年来，通过有效的政策引导和制度安排，我国中等收入群体逐渐壮大。根据国家统计局公布的数据，2016年全国居民人均可支配收入基尼系数为0.465，比2012年的0.474下降近0.009，橄榄型收入格局正在逐步形成。

“开源节流”惠民生，低收入者生活更体面

贫困问题是全面建成小康社会的“拦路虎”，也一直是习近平总书记最为牵挂的事情。

从河北阜平县骆驼湾村、顾家台村到湘西土家族苗族自治州十八洞村，从云南鲁甸地震灾区到革命老区贵州遵义花茂村，习近平总书记在考察调研期间，对改善贫困群众的生活状况念念不忘。

对身处农村的贫困群众，习近平总书记每到一地，都要亲眼看一看他们生活情况到底怎么样了，收入水平是不是提高了；对城市困难居民，习近平总书记也要求重点保障低收入群众基本生活，做好高校大学生生活困难补助。

“富贵本无根，尽从勤里得。”增加低收入者的收入，要通过政策引导并鼓励他们通过诚实劳动获得。习近平总书记提出：“要关注一线职工、农民工、困难职工等群体，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。”

帮助低收入者增收，还要帮他们“省钱”。国务院2016年印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，提出进一步减轻中等以下收入者税收负担。各地也纷纷落实总书记的要求，大力健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高城乡居民最低生活保障水平，提高优抚对象抚恤补助标准。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”近五年来，以习近平同志为核心的党中央坚持“以人民为中心”理念，把提高百姓收入水平、实现公平分配作为执政为民的工作目标，推进收入分配制度改革，让百姓有了更多实实在在的获得感。（文/张雷）