检察机关调查认为，案发当晚处警民警接到110指令后，遵循了立即响应、核实警情、现场处置、请求支援等基本程序并迅速开展处置工作，但在处警过程中也存在对案发中心现场未能有效控制、对现场双方人员未能分开隔离等处警不够规范的问题。根据调查认定的事实和证据，案发当晚处警民警的行为不构成玩忽职守罪，山东省检察机关依法决定对朱秀明等人不予刑事立案。聊城市冠县纪委、监察局已对相关处警人员作出了党政纪处分。

四、本案所引发的思考

本案引发社会广泛关注，值得思考。检察员在审查案件事实、研究法律适用的过程中，也对这一问题进行了认真的考虑。

（一）关于公民行使防卫权的思考

我国宪法和法律规定，公民的人身自由、人格尊严、住宅等不受侵犯，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制人身自由，禁止用任何方法对公民进行侮辱，禁止非法侵入公民的住宅。当公民的这些合法权益受到不法侵害时，有权要求国家机关提供保护，也有权采取法律规定的方式展开自卫、予以制止。本案中，面对违法讨债行为、严重侮辱和非法拘禁，于欢有权采取防卫行为来制止不法侵害。但需要注意的是，当防卫超过了必要限度，就可能转化成了犯罪行为，这同样是为我国法律所不允许的。

（二）关于司法和舆论关系的思考

于欢案引发广泛舆论关注，始于媒体报道，体现了舆论对于司法的监督。应当说，舆论监督是连接司法与公众的重要管道之一，是促进司法机关做好工作并与公众展开良性互动的重要保障。检察机关欢迎广大群众和媒体网络对自身办案行为的监督，高度重视网络舆情背后民众对司法的价值诉求，尊重媒体网络对案件客观、理性的报道。但同时司法是专业性很强的工作，案件事实需要经过法定程序，用确实、充分的证据加以证实。司法与舆论的目的是一致的：既要让无辜者不致蒙冤，也要让有罪者承担责任。司法与舆论都是推动法治进步的重要力量，我们期待司法与舆论的良性互动，共同促进法治中国建设。

审判长、审判员：

于欢案件从引发社会广泛关注到今天二审程序依法公开开庭审理，已历时2个月。在此期间，对于舆论监督，我们常怀警醒，又心存感激；对于案件的审查，我们秉持检察官的客观公正立场，坚守法律与良知，以事实为依据、以法律为准绳，依法履行监督职责。通过今天的庭审，我们已经用证据还原了于欢案件的事实真相，以法理、情理辨析了案件的定性与法律的适用，相信于欢也必将最终得到公正的裁判！

综上，聊城市中级人民法院（2016）鲁15刑初33号《刑事附带民事判决书》定罪准确，但认定事实不全面，适用法律有错误，且量刑不当，应予纠正。建议山东省高级人民法院根据《中国人民共和国刑法》第20条第2款“正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但应当减轻或者免除处罚”的规定，依法判处。

出庭意见发表完毕。

山东省人民检察院 检 察 员：郭 琳

扈小刚

李文杰

2017年 5 月27日当庭发表