每经记者 李彪 每经编辑 陈星

随着“大气十条”终考临近，相关政策落实情况值得关注。

12月12日，财政部发布《防治大气污染必须堵住资金流失漏洞——关于中央大气污染防治专项资金检查典型案例的通报》（以下简称《通报》），公布对京津冀等9个省（区、市）2013~2015年中央大气污染防治专项资金管理使用情况的检查结果。从检查结果看，大气污染防治专项资金被挪用的情况较为突出。

全国工商联环境商会副会长骆建华在接受记者采访时称，挪用专项资金关键是惩罚措施要跟上。但是，相对于大气污染防治1.75万亿元的投资需求而言，这些毕竟是很小的部分，对于“大气十条”的考核不会有太大影响。

　　多省市专项资金违规使用

为贯彻落实《大气污染防治行动计划》（又称“大气十条”），确保专项资金管理规范，财政部监督检查局于2016年5月组织部分专员办对北京、天津、河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、山东、河南等9个省（区、市）2013~ 2015年中央大气污染防治专项资金管理使用情况进行了检查。

本次检查的9个省（区、市）共获得中央大气污染防治专项资金239.4亿元，占比94.25%。检查组实地检查项目涉及中央专项资金80.72亿元，检查覆盖面为34%。检查共涉及资金分配管理部门和单位121个、使用专项资金的单位719个。安徽、天津、山西、河南等省市问题较为突出。

其中，安徽省10个县（区）扩大开支范围，2014~2015年在用于秸秆禁烧的专项资金中列支人员经费及工作经费等2.19亿元。同时，利辛县等8个县（区）将257.11万元专项资金挪用于与秸秆禁烧无关的办公楼维修、招待、新打机井、购买变压器等其他事项。

同时，检查发现天津市环保局2015年在中央专项资金中安排425万元用于黄标车淘汰工作中产生的交通、邮电、办公等费用。

骆建华认为，一些地方政府财政投入不能完全用于污染防治，说明治理的力度大打折扣。骆建华进一步解释，在资金投入方面，政府财政只是一部分，更多的是社会资本投入，财政投入占有量不大，因此个别地区的专项资金投入出现问题，对整个“大气十条”的考核不会有太大影响。

为了加强专项资金管理，2015年8月，财政部、环保部联合印发《关于加强大气污染防治专项资金管理提高使用绩效的通知》，文件指出，各地应按照轻重缓急安排专项资金，优先保障国家确定的重点治理任务。