从2014年全面启动,到2015年提速换挡,再到2016年攻坚克难,一组组数据清晰地见证着反腐败国际追逃追赃工作稳步向前推进的坚实足迹。截至2016年9月,已从70余个国家和地区追回外逃人员2210人,其中国家工作人员363人,追赃79.94亿元。“百名红通人员”已有37人落网。
党的十八大以来,党中央着眼于全面从严治党和反腐败工作大局,开辟反腐败斗争新战场,对内赢得了党心民心,对外牢牢占据国际道义制高点,也向外逃腐败分子施加了强大压力,向杨秀珠们清晰传递了天涯海角、虽远必追的强烈信号。
国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超接受记者采访时说,“杨秀珠归案是我反腐败国际追逃追赃工作的重大胜利,彰显了以习近平同志为核心的党中央对外逃腐败分子一追到底的鲜明立场和坚定决心,释放出‘腐败分子逃到天涯海角也要追回来绳之以法’的强烈信号。”
中央追逃办统筹协调 形成追逃合力
11月7日,距离杨秀珠归案还有大约一周的时间,中央追逃办各成员单位及浙江省追逃办的同志正紧急召开协调会议,讨论杨秀珠归案前的准备工作。时值北方的初冬,屋内关于任务分工、细节把控、注意事项的讨论却热火朝天。这不过是中央及省级追逃办围绕杨秀珠案召开的众多协调会和推进会中的一个。
2014年7月,羁押在狱的杨秀珠向美国政府提出避难申请,案件移送移民法庭审理。
“在美国,申请避难需要经过移民法院初审、司法部内设的移民上诉委员会行政复核和联邦上诉法院司法复核三级审核,走完这三级审理程序,往往需要数年的时间。”外交部条法司相关负责人介绍,这意味着杨可以借此拖延时间,进而实现长期滞留美国的目的,而中美两国引渡条约的缺位也给追逃工作带来困难和障碍。
面对棘手、复杂的案情,中央及省级追逃办的同志抽丝剥缕、分析案情、研讨策略,最终确定“劝返、遣返、异地追诉”三管齐下、以劝返为主的追逃策略。
为了争取美方驳回杨秀珠的避难申请,推动美方以非法移民遣返杨秀珠,中方坚持内查外调相结合,全面搜集杨秀珠在国内涉嫌犯罪的证据。
由于驳回避难申请、推进移民遣返程序繁琐、耗时长,异地追诉也在有条不紊地同步推进。异地追诉是按照外逃目的国的法律对逃犯进行定罪判刑,因此要聚焦其在美国的犯罪事实,例如洗钱犯罪和非法移民等。杨秀珠在中美两国涉嫌贪污犯罪和跨境洗钱的证据被陆续提交给美国方面,为中美之间开展执法合作垫下了稳固的基石,而劝返工作也如期开展。