原标题：有效遏制“港独”势力

北京大学法学院教授强世功谈人大释法

本报记者 孙立极

十二届全国人大常委会第二十四次会议7日全票通过关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百零四条的解释。这是香港回归祖国以来全国人大常委会第五次释法。北京大学法学院教授强世功受访时表示，释法对于有效遏制“港独”势力，恢复香港政治秩序，保持香港的繁荣稳定具有重大意义。

释法是人大维护国家统一的宪制责任

强世功认为，此次释法是全国人大维护国家统一的宪制责任。他说，在任何国家，分裂国家的组织都属于必须取缔的非法组织。香港个别候任议员在议员宣誓仪式上公然煽动“港独”，并声称要利用立法会推动“港独”活动，将“一国”之下的特区重要政权机构变成鼓吹分裂国家的平台。这无疑与国家宪法和基本法相抵触，已经触及“一国两制”的底线。

强世功指出，在涉及国家主权和安全等“一国两制”的根本问题上，在涉及捍卫宪法和基本法权威的根本问题上，中央的立场从来都是旗帜鲜明，绝不动摇。此前特区政府采取了一系列措施，从选举前要求签署相关法律文件，到立法会宣誓，再到目前的司法复核，但“港独”分子仍然不收敛，还多次冲击立法会会场。在这种情况下，中央必须承担起捍卫“一国两制”、捍卫宪法和基本法的宪制责任。

“港独”主张者违反了政治效忠原则

基本法第一百零四条规定相关公职人员“就职时必须依法宣誓”，人大常委会解释此条款意为“宣誓人必须真诚、庄重地进行宣誓，必须准确、完整、庄重地宣读包括‘拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区’内容的法定誓言”。

强世功指出，基本法第一百零四条是具有政治内涵的效忠条款。他说，任何国家的公职人员都必须效忠国家宪法，这是国家宪制的基本原则，也是公职人员必须遵循的政治伦理。基本法第一百零四条明确的是香港特区主要公职人员的政治效忠问题。从法理上讲，这一条款不仅是对如何宣誓效忠的程序性规定，更是对政治效忠问题本身的实体性规定。立法会候任议员公然宣扬“港独”，主张分裂国家，违背了基本法第一百零四条对立法会议员做出的政治效忠要求。按照基本法第一百零四条的规定，凡分裂国家、推行“港独”的人无论是在法律程序上，还是在政治实质上都违反了政治效忠原则，已经不适合担任立法会议员。