孟玲芬尽管被网友称为“河北最牛村主任”，但记者梳理发现，在河北被查处的不法村干部中，她的行径还不是最恶劣的。为将村支书赶下台，村主任设局偷拍村支书嫖娼，随后借此上访举报，并煽动村民多次围堵县委、县政府；村大队出纳利用职务便利非法侵占村集体资金，还在村里横行霸道，非法占用农田，阻挠正常施工……这些令人匪夷所思的案件真实地发生在河北乡村中。

“个别村支书或村主任靠拳头和恶名，不择手段，将村‘两委’班子变成了自己的‘家天下’。”河北省公安厅相关负责人介绍，近年来，河北公安机关连续开展了打击农村地区黑恶势力违法犯罪的专项行动，被打掉的涉黑组织头目中，不乏村支书、村主任等村干部。今年以来，河北省纪委已处理贪腐“小官”4797人，其中农村（社区）干部就达3160人，占比高达近7成。

　　受压村民敢怒不敢言

2005年起，为了反映村中“乱象”，衡水市深州城区中心地带的南街村村民开始集体上访。10年间，南街村成为当地出名的“上访村”，其间相关政府部门对村民反映的情况几经整治，却始终未能解决。2014年7月，衡水市委成立专案组，对南街村问题进行综合治理。

为期4个月的综合治理行动中，专案组侦办27起犯罪案件，处置29个违规问题，抓获犯罪嫌疑人34人，收回被强占的集体土地648.6亩，收缴、追缴承包费及违法所得792.79万元，南街村由乱而治恢复平静。

“南街村的村干部严重脱离群众，违法乱纪。”衡水市副市长、公安局局长程蔚青告诉记者，南街村原村党支部书记马彦上任后，多次把村里土地以远低于市场价的价格，半卖半送给亲朋和开发商以及深州市的一些干部，还先后两次挪用村集体财产9万多元。马彦的继任者王保国上任后，利用职务之便，低价买入破产村办企业土地，建起饭店，搞起房地产开发，还私自在承包地上打地热井经营获利。

南街村村民面对村中乱象，选择“上访”解决问题。然而，在更多的地方，由于信息闭塞和不法村干部的欺压，村民不敢也无力反映问题。专案组在查办南街村问题时，一些犯罪嫌疑人作案手法隐蔽、“打法律擦边球”，相关账目证据不全，在民警走访调查中，不少村民因为惧怕村霸不敢出面作证，以致案件查证困难。民警不得不回溯20年的相关材料卷宗，从中发现深层次问题和隐藏的犯罪链条。

相似的问题在村干部犯罪案件中不断出现。记者从河北省公安厅刑侦局获悉，在专案组查办孟玲芬案件时，由于孟收取各项罚款时都不给交款户开票，全部罚款都由她自己掌管，罚款数额只能靠交款户个人陈述，无其他证据。孟玲芬认罪态度不好，致使其贪污、侵占的款项、数额及去向难以确定，民警向村民取证过程中，却一度遇到困难。