对症下药：三封信一通告，打掉“捞钱的”

新一轮动迁，决定解决搭建房这个老大难。

“拆迁补偿费用是个蛋糕，你非法牟利的切走了大块，真正该补的老百姓不就少得了吗？”葫芦岛市建委党组书记、主任柴文海说，“要顺着‘种房’者、‘能人’们的想法，蛋糕都给他们还不够，这决不允许。”

牵牛要牵牛鼻子，首先就要把社会“能人”先治住。

这些人不是本村人，没房本、没户口、不居住，城里人根本没有资格买集体建房，本身就违法，摆明了就是为了套取补偿款而来。但他们活动能力强，多数有些“背景”，甚至还有国家公职人员、党员干部，不好治。

市委、市政府召开了专门会议，下了决心。从去年10月起，市纪检委、检察院、公安局等部门分别针对不同群体发出了三封公开信、一个通告。信中，纪委告诫党员干部“借村民名义购买房屋情况要如实报告，要带头签补偿协议。”检察院在信中承诺，要严查套取国家补偿款的国家工作人员。之后，市四大班子领导成员及全市党员干部全部签订了《在郝家屯村棚户区改造征收补偿中严守有关纪律承诺书》。市纪委明确：凡是党员干部参与搞交易、捞好处、乱作为的，发现一个查处一个，一律先免职，然后调查，不搞下不为例。

有了“尚方宝剑”，剩下事情好办。非本村人在村里购买的无照房屋，只按平均建筑成本每平方米930元给予补偿；对不愿腾退的购房者则依法走征收、拆违程序。600户外来购房者治住了，没有一个人敢在拆迁中露面，光这一举措，至少节约5000多万元。

自主腾退：找谁来估价，村民来选定

外来伸手的打掉了，本村人的搭建房，怎么办？

并不一棍子打死，充分尊重历史原因，采取差序递减的补偿方式。有房照的，一平方米能补到5700元，同等地块能买精装修的房子，这大家没有意见；没房照，儿子这一代的，降到4000多一平方米，孙子辈儿的，2000多。但不是你盖多少补给多少，在政策允许面积内，按这个标准补；超出的面积，按成本价补偿。

“这既考虑到宅基地停批之后，村民基本居住权利需要保障的问题，又防止了鼓励肆意乱盖。”柴文海说。

每户村民，儿子多少、孙子多少、房子多少，摸得准吗？

摸不太准。柴文海老实承认。过去农村的各种手续不太规范，摸底10余次，各种情况甚至互相矛盾。后来，住建委和龙港区决定，政府不能大包大揽。村里情况，村民最清楚，应该让村民参与决策、随时监督。