就在前一天，8月16日举行的国务院常务会议也作出一项决定，即从2016年秋季学期起，免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生，包括非建档立卡家庭经济困难残疾学生的学杂费。对民办学校符合条件的学生，按照当地同类型公办学校标准给予补助。

不过，对于社会上“义务教育是否要拓展到12年”的疑问，去年年底，教育部部长助理陈舜曾明确表示，普及高中阶段教育不是指高中也实行义务教育，普及高中阶段教育不带有强制性，在我们国家发展的现阶段，普及普通高中阶段教育是一个合适的目标。

学前一年教育纳入免费有何意义？

北京师范大学教授刘焱表示，“这对于老百姓来说是一个好事情，不用或少交钱了。但也应该注意到，每个幼儿园的质量和基础不同，比如北京，有各种各样的幼儿园，生均成本不同，免费不能解决教育公平等问题。”

她认为，质量与生均成本有关，免费应该以质量改善为前提，让每个孩子享受同样质量的免费教育。

华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长郅庭瑾表示，免费延伸的方向有学前阶段和高中阶段，都会有不同的意义，而从一个人接受教育的意义来看，学前阶段是人生更重要的早期打基础的阶段；同时，还可以让女性从家庭中解脱，减轻家庭负担等。不论对个人还是群体都有比较重要的影响。

延长免费教育为何多为中西部省份？

从全国来看，陕西并不是第一个延长免费教育的省份，内蒙古、青海、江西等省份也在不同范围、不同程度上实施了延长免费教育的措施。为何目前延长免费教育的地区多为经济相对不发达的中西部省份？

对此，有关专家表示，是否实行免费教育、实行多长时间的免费教育确实要看地方财力，但这并不是最重要的，推行这一政策对于地方财政来说也不是特别困难。

该专家认为，中西部地区实行这项措施，可能显示出了政府对教育的重视；东部地区由于经济较为发达，对很多人来说这部分钱（学前或高中阶段学杂费）可能并不是最重要的，再考虑到当地其他的实际情况，可能就不是特别急于推出这项政策，最主要还是和政府意愿有关。该专家介绍说，广东省多个市已经开始试行12年免费教育。

北上广为何未推行13年免费教育？

对于大城市来说，免费教育带来的连锁反应会比较多，考虑的问题也可能更多。据郅庭瑾介绍，此前上海在做十三五规划时，也讨论过延长免费教育年限的问题。但作为一线城市，（延长免费教育）会产生较多的连锁效应，比如人口流入造成教育资源负担过重。

“再比如，这一政策覆盖面有多广，是否仅限本地户籍，是否会对学校布局、师资产生冲击等……这些都要考虑到。”

郅庭瑾称，总体上看，通过政府更多的投入这项政策确实可以让民众受益，但现实问题情况比较复杂。

有关专家也指出，在义务教育之外的部分，老百姓可以分担一部分以体现相应的责任。事实上，北京高中的生均成本已超过万元，而公立高中的收费可能只有这一成本的十分之一。因此，不建议所有地区都出台类似的政策，对于经济条件比较困难的家庭，可以有针对性地减免学费。