追问1

廉政账户设立初衷是什么？

2000年初，浙江省宁波市率先在全国开通“581”(谐音“我不要”)党员干部廉洁自律专用账户，之后不少地方将其视为反腐倡廉的创新举措，纷纷效仿建立“廉政账户”。

据了解，设立廉政账户的目的在于给党员干部提供一个将收受的“不便退回”“无法退回”的现金、有价证券等上交的绿色通道。党员干部可到纪检监察 机关指定的银行将贿金存入廉政账户，缴款后由银行提供专用账户的“缴款回执”，凡持有该账户“缴款回执”的，可视作主动拒礼拒贿。

然而，廉政账户从设立时就存在一些争议。据北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明介绍，反对者认为，设立廉政账户是为腐败脱罪，减轻罪责，开方便之门。“其实，在特定的条件下设立廉政账户有一定必要性，将其作为反腐败的一项辅助策略，考虑现实具体情况，可以用比较小的代价将反腐败进行到底。”

追问2

廉政账户的钱去哪了？

记者注意到，各地的廉政账户设立之后“效果”都不错。据统计2015年初，广东省2014年各级廉政账户入账6500多万元；而湖南廉政账户2014年一季度收到上交红包303万余元。

“廉政账户”收缴的钱最后去了哪里？记者发现，根据各省规定，最后基本都交由本省财政部门管理。

如江苏规定，廉政账户资金由各级纪检监察机关的财务部门管理，定期全额上交同级财政。

但是，任建明指出，如果使用和定位不当，廉政账户就会变成腐败行为减轻罪责的灰色地带，不老实的人反而得到便宜，最后会受到批判和诟病。此外， 廉政账户本身不够透明公开，很多人上交的钱可能是匿名，即使不是匿名也未向社会公开，自身存在比较多的缺陷。加上目前中央政策，让很多地方撤销了廉政账户。

追问3

撤销廉政账户如何反腐？

任建明表示，廉政账户不是防止腐败的工具，而是腐败发生之后，给人们一个机会。比如有些情况下不得不收贿赂，包括受到威逼、顾及面子等情况。

他认为，廉政账户取消后也有更好的赦免政策，比如地方可以制定量化明确且公开透明的政策，作为反腐败工作的一项补充。“从宽处理的政策应该满足‘3 1’的条件，‘3’包括时间界限、态度是否主动和情节是否严重，‘1’则是腐败的过程必须公开。”

除此之外，任建明表示，反腐败不仅要打击腐败行为，还要清除腐败的文化，应该透明公开、实行问责，进行体制创新，对集权垄断现象进行有效监督，从源头上防止腐败。

自2013年12月1日起，内蒙古要求实名制上交。任建明称，实名制公开上交比廉政账户要进步，不过除了实名，还要讲清钱是怎么来的，包括是否涉及牟取利益、滥用权力等都要讲清楚，后续的这些工作比较重要。

记者 沙璐