近几年随着经济增速放缓，东北装备制造业发展陷入困境，大而不强的问题更加凸显，主要有四个方面：一是关键核心技术与高端装备对外依存度高。二是产业结构不合理。三是龙头企业实力偏弱，面临着外挤内压的尴尬局面。四是科技创新动力不足，研发投入亟待提高。对此，建议：

一、突破重点，支持龙头企业做优做强。对于关系国计民生、大量依赖进口的关键领域以及引领产业方向的新兴领域，要下决心培养扶植一批龙头企业，可以研究给予东北地区发电设备、造船、机床、轴承等重点行业龙头企业“一企一策”的扶持。

二、扩大开放，通过交流合作实现互补共赢。加大力度引进国外先进技术、管理经验，积极促进企业、人员、技术交流，切忌关起门来搞企业。

三、加强研发，推动技术水平精尖发展。进一步整合科研资源，弥补单个企业研发能力不足的问题。

四、减轻负担，保持劳动力成本平稳和缓升。在迈向中高端的过程中，要谨慎处理提高职工待遇问题，避免因此拖垮企业的正常发展。

五、政策扶持，切实加强对企业精准“帮”“扶”。政府要有所为有所不为，对于装备制造业的一般竞争性领域，要创造公平环境，调动市场主体积极性对于重点领域和市场难以有效发挥作用的领域，要给予企业有利的政策和资金扶持。