原标题：【解局】医疗承包制的功过是非
5月4号，当魏则西事件还未发酵完毕，卫计委已经下了一纸命令：禁止以任何形式出租、变相出租公立医院的科室。
出租，有着另一个名字：承包。
破冰
说承包，就得从头说起。
1978年，小岗村的18位农民签下“生死状”，决定将村内土地分开承包。他们知道，这是生存果腹的必须之举。他们不知道的是，中国的历史因为他们，翻开了全新的一页。之后的事情我们每个人都很熟悉，小岗村在第二年迎来了史无前例的大丰收，改革开放的总设计师邓小平也公开肯定了“大包干”的做法。
80年代初，国家正式出台文件，明确在全国范围推行家庭联产承包责任制。一时间，承包制激发了全国各地农村的活力，农业生产取得了前所未有的成绩。直至今日，这一制度依然被贯彻实行。
当时，由于承包制在农业上短期内取得了良好的效果，承包一词，便开始具有了一种别样的魔力。当1984年开始进行的城市经济体制改革陷入停滞，我国经济进入低谷时，具有魔力的承包制自然就会被当作是挽回颓势，打开改革局面的绝佳方式。
因而在国有企业推行承包制，一时间既成为中央决策者们的战略选择也是企业普遍的自发要求。甚至当时的社会，也普遍对承包制怀有一种特殊的期待，当时流行的一句民谣可以充分反映这种期待：“承包进城，一包就灵。”
被视为灵丹妙药的承包制，就这样从农村开始破冰，一路高歌猛进，进入城市，进入企业。然而令世人意想不到的是，承包制竟从此开始毁誉参半。
毁誉
有的学者认为，正是因为国有企业有了承包制的助力，才使得中国克服了1985年底、1986年初经济滑坡的局面，并进一步促进了经济的发展。此外，大部分企业在实行承包制的初期，都实现了不同程度的效益提高和亏损减少。似乎形势一片大好。
然而，当1987年国家开始在全国范围的国有企业推行承包经营责任制的时候，“承包不灵”的流言已经开始在社会上流传。而从1988年开始，中国经济又进入了新一轮的震荡。
在当时的历史条件下，企业很难成为真正独立的商品生产者和经营者，政企不分的弊端尤为明显。承包制的主体往往是由行政部门批准认定的,他们经常既是行政官员又是经营者,他们不是企业国有财产的所有者，却又有权支配企业的国有财产,而又不对国有财产的盈亏负责，在这一过程中，难免会造成国有资产流失的局面。
