我认为“黑名单”制度的建设应该融入我国法制化进程的大背景下，目前我国正加快建设社会主义法治国家，也就是说，要以法律法规的形式，规范和惩戒“空闹”这种不文明行为。目前按照民航部门或者旅游部门制定的条例来执行，显然约束力是不足的。

借鉴国际经验加强多方配合

京华时报：国外民航业是否也有类似的“黑名单”？有哪些经验我国民航业可以借鉴？

TimColehan：国外航空公司针对不文明旅客也有类似的“黑名单”制度。在面对不文明旅客的问题上，呼吁各航空公司应遵循2014年修订的《蒙特利尔议定书》，采取有效的措施防止类似不文明行为的发生。

从航空公司来讲，要对客舱乘务员进行有针对性的培训，并与机场和特许经营商合作沟通。例如，英国机场和航空公司相互配合，酒吧、餐厅以及免税店在为旅客提供含酒精饮料服务时秉持负责任的态度，从而避免在飞行过程中旅客因为饮酒过量而造成的不文明行为，在伦敦盖特威克机场实施这项举措后，机上不文明行为减少了50%。

此外，中国可以参考国际民航组织的288号通告——关于不文明旅客的法律问题以及后续更新，作为国家立法的发展指南。

京华时报记者郝少颖京华时报漫画谢瑶