根据发改委最新的《境外投资项目核准和备案管理办法》，“涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委核准。”其余境外投资项目，均采用备案制。

敏感国家和地区指未与我国建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。敏感行业包括基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。

商务部最新《境外投资管理办法》也是如此，仅“涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目。”需要商务部核准，其他项目实行备案制。

海外投资主体是国有企业的，还会涉及国资委的审批或备案。根据《国务院国有资产监督管理委员会关于加强中央企业境外投资管理有关事项的通知》，属于企业主业的境外投资项目要报国资委备案，非主业境外投资项目须报国资委审核。

农化业务是中国化工的主业之一。中国化工仅需上报国资委进行备案。

根据中国化工的公开要约收购书，中国化工承诺，如果中国化工收购先正达不能通过中国政府审批和反垄断审查时，将向先正达支付反向分手费30亿美元，约为收购金额的7%。

“这是一个中高的比例，但也在惯例中。”海外并购专家张伟华告诉《财经》记者，现在中国企业海外并购都会承担中国政府审查通过的责任。

“过去，这是一个激烈谈判的点。”张伟华说，“现在很容易达成一致。”

《财经》记者联系到一名国资委相关官员，但他表示对此事不予置评。