部分村民不同意

耕地作物被推掉

陈家雄告诉记者，土地流转涉及上村的12个村小组。目前已平整的土地涉及太 坪、上朗、牛栏岗、高岭、青山等村，太坪、上朗等村小组已签名同意并领取土地租金，牛栏、青山等几个村的村民反对激烈。牛栏岗村有68户，根据村小组干部 的统计，只有20多户同意出租土地。阳东区政府称，牛栏岗村68户中，有30户签领了租地补偿。

3月31日，冯启瑞告诉记者，这个项目的土地流转获得了74%农民的支持， 但牛栏、青山等村的支持度不过半。陈又华表示，即使只有一户不同意，政府也没有强迫农民流转土地的理由。《土地承包法》规定，国家保护承包方依法、自愿、 有偿地进行土地承包经营权流转；任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。

陈又华告诉记者，从2015年12月开始，牛栏岗村的土地被强行推平，村民 多次阻止未果。根据村小组干部和村民的统计，牛栏村有300多亩水田，除去部分村民同意流转的，还有200多亩农田在未获得村民同意的情况下被强行推平， 农民所种的果树、蔬菜等作物被推掉。青山村的情况类似，目前处于停工状态。

当地政府表示，牛栏岗村位于项目基地的中心位置，对于项目的顺利建设和连片生产具有重要意义。塘坪镇党委委员岑志党说：“农民的土地确已推平，但只有少数农民不同意，影响了项目的推进。”

“作为村干部，我很尴尬，村民都以为是我带人去把土地推平的。”陈家雄告诉记者，引进项目本来是好事，但现在搞得不好，他的想法是一步一步来，慢慢做通村民的思想工作，但镇政府认为不这样做项目就做不了，“我们反对也没用。”

3月31日，冯启瑞表示，从去年7月29日开始，政府花了大半年时间与村民沟通，但有的就是协商不了，“迫于无奈，我们只能这样做。”

根据《土地承包法》规定，任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转 的，该流转无效；国家机关及其工作人员有利用职权强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为，给承包方造成损失的，应当承担损害 赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

小家小户难发展

保障利益是关键

冯启瑞表示，塘坪镇是农业镇，发展比较缓慢。引进这个项目，可带动当地经济 的发展。项目是惠民的，也符合中央整合土地、集约利用土地的政策。项目今年计划用地1万亩，可解决6000人的就业问题。“项目得到大部分农民的支持。” 冯启瑞表示，对于部分确实需要种地的农民，政府将对土地进行调整，以满足他们的需求。比如，在牛栏岗村，预留给农民耕种的土地由60亩增加到100亩，青 山村预留地由30亩增加到70亩。

预留土地增加后，还有一部分村民反对。对此，冯启瑞表示，“他们不想解决问题，他们就是要把企业搞走。如果企业走了，农民没有工打，土地整合不了，损害了大部分农民的利益。”

3月31日，阳江市农业局局长陈仕欢告诉记者，农业不能一直是小家小户的， 发展设施农业、推进农业产业化是一个发展方向。塘坪镇引进的项目对于提高土地产出率，培养职业农民，实现本地农民在家门口就业，带动农民增收致富等都有积 极意义。陈仕欢表示，项目推进很快，也影响了部分农民的利益，比如有些卖化肥、农资的，他们就没生意做了。“也要适当考虑这些问题，一个一个地化解。”

陈仕欢表示，从现代农业发展的角度看，一些工商企业占用农地搞非农化，这个要控制。塘坪镇引进的绿航公司是在种绿萝、蔬菜，还是在搞农业。对于项目推进的规模，陈仕欢认为要逐步来，规模不要太大，度一定要把握好。“最根本的是保证绝大多数农民的利益，这个是前提。”