据北青报记者了解,省委书记、省长两人带队的最高层级代表团,不仅有各委办局的主要负责同志,还有各地市的主要负责同志。比如上月赴京津浙的河北代表团,河北所辖的11个地级市的主要负责人都是代表团成员。除此之外,这样的代表团往往还有省级政协主席同行,前述人士透露,人大、政协官员加入代表团主要是凸显对考察的重视,全面考察的意味比较浓。
此外,北青报记者还发现,省委书记带队有助于边学边做。以海南省为例,2013年6月在浙江、上海考察时,海南省委书记罗保铭就一路取经,一路现场给相关部门负责人“点题”。在乌镇,他找来琼海市负责人,要求他在打造潭门风情小镇时,要结合当地发展实际,借鉴乌镇的开发、规划理念,融入更多地域文化特色。当得知上海在人才选拔方面有好的做法,他当即要求省委组织部负责人学习借鉴上海选人用人机制,加大优秀人才培养和选拔力度。
兄弟省份取经后有何反响?返程后连夜开会部署工作
北青报记者注意到,不少党政一把手带团外出取经,时间往往比较短,两三天跑一个省份是常态。前述海南省的浙沪考察,从2013年6月13日10时25分飞机降落杭州机场起,代表团就一直在“赶”。为期4天的学习活动,考察点达10多个。为了控制好时间,部分活动环节的时间精确到了5分钟。
这样密集的走访确实有收获。海南省住建厅副巡视员宋祎在做客电视专访时,提及海南如何处理“违建”时曾表示,罗保铭在浙江考察时专门就“打违”的情况向浙江“取经”,杭州一年拆除4000多万平方米违章建筑的事例让海南团震撼不已。“当天晚上罗保铭书记就召集海口、三亚及其他相关领导召开会议,回来紧接着就部署”。
2014年湖南省委书记徐守盛率团向邻近省份湖北取经。6月27日晚上,代表团一行返回长沙,连夜召开考察总结会。总结会上,徐守盛从两省的经济总量、财政收入、产业发展、城镇建设、民生投入等方面算细账、做比较。对连夜开会,徐守盛说:“这次湖北之行,时间不长,触动不小,想到我们的差距短板,坐不住,等不得。”
省级取经团因何外出学习?
北青报记者询问多位专家了解到,中央对省际间的交流学习并无明确规定,以各省的自由意愿为准。那么这些省份为什么都要向兄弟省份学习呢?
书记个人风格影响省际高层交流
业擎社会创新基金研究员、专注社会治理研究的张利告诉北青报记者,省际之间的学习交流很多时候并不需要省委书记、省长这样的党政一把手出面,省委书记带队学习与省委书记个人的领导风格有很大关系。
以河北省为例,3月末带队的是新任省委书记赵克志。2015年7月赵从贵州转战河北,在原省委书记周本顺落马后出任“救火队长”。到任后便马不停蹄地开始走访调研,履新100天时足迹已遍布河北全省。十八大后贵州三年内考察学习了9个省份,带队的省委书记正是赵克志,转战河北后,他又将取经的习惯带到这里。
“十三五”开局之年,赵克志又带着河北省的11个设区市和定州、辛集市主要负责同志外出取经,从杭州高新区到中关村国家自主创新示范区再到中国(天津)自由贸易试验区,从阿里巴巴集团到清华大学再到天津“双创特区”,从桐庐县美丽乡村到天津市规划展览馆,带着问题寻求改革开放的第一方阵京津浙的宝贵经验。