每两套“楼中楼”中间共用一堵墙。规划部门当时称，这可以不算“独立式”住宅。这种“擦边球”式的审批，令法院在事实上可以修建私人住宅。

－－超容积率办建设许可，普通住宅变超大“豪宅”。按照规划和土地出让协议，该小区容积率应小于2．45，但这难以满足建设超大住宅的要求。于是，法院又向县政府申请“将该宗建设用地容积率变更为4．5”。在签批件上，国土、住建部门及分管副县长均同意调整。

这块地最终未完成提高容积率的手续，但都安县住建局在2011年给法院职工发放《建设用地规划许可证》，许可的建设面积超过容积率，达到3．83。

十余责任人受到纪律处分

河池市纪委近日通报称，都安县法院住宅小区项目建设过程中，相关部门存在设置不合理限制条件、违反规定出让国有土地；违反国有资产处置程序转让国有土地资产；违规将地块拆分发放规划许可证并规划建设私人住宅楼；违反规定提高土地容积率建设；相关职能部门执法监督不力等严重违规违法问题。依据相关规定，河池市纪委对时任分管副县长以及法院、国土、建设等部门共13名责任人进行纪律处分。

在都安县国土、住建部门，记者看到关于建设法院小区建设的文件10多件，一些文件有县领导、职能部门负责人、经办人员的层层签批。完善的程序为何挡不住违法建设？

“在法院干警小区申请建设过程中，一开始我是拒不受理审批的，最终因为领导的施压，被迫办理。”钟惠琳说，超过容积率且分块办理《建设用地规划许可证》是她任规划股股长期间办理的，因此受到行政警告处分。

据河池市纪委通报，时任都安县住建局局长黄显生受到党内严重警告、行政记大过处分。钟惠琳说，在违规分块办证时，她是在黄显生批示分块办理后办理的。

在都安县法院递交的“将我院新址的住宅用地变更为干警住宅用地的请示”文件处理笺上，国土部门提出处理意见后，时任副县长潘广军签署“同意”。潘广军受到行政警告处分。

受到党内严重警告、行政记大过处分的都安县法院副院长韦德厚说，建房的方案当时都是经过院领导班子讨论决定的。在这起事件中，都安县法院多名干部受到不同程度处分。其中，时任法院院长覃洪斌受到开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理；继任院长韦江雁受到撤销党内职务、行政撤职处分，行政级别从副处降为正科，调离法院队伍。

都安县法院纪检组长覃巧红说，现在这片建房的土地使用权被政府收回，并注销了相关的国有土地使用证。

“明知是违规违法行为，却因层层签批要求办理，或以‘打擦边球’方式实现貌似程序合法，是在玩弄法规。”西南政法大学教授陈步雷认为，信息公开是避免暗箱操作、违法审批的利器。应将每个项目的审批文件上网接受公众监督。同时，在公务员法中应明确有“及时抵制、制止、举报违法犯罪行为”的法定职责义务，由上级监察部门和检察机关受理相关举报。