“农业供给侧结构性改革是篇大文章，需要进行理论创新，通过农业供给侧结构性改革，引领农业经济进一步发展，是农业结构调整的重大创新，也是适 应农业新常态的必然抉择。”姜文来分析认为，农业供给侧结构性调整，在充分考虑市场、需求和资源环境约束的基础上，应该主动适应大众高品质、需求多样、价 廉物美的需求。加强农业现代化基础建设，保护和提高农业综合生产能力以及农产品品质、效益，是未来一段时间内农业供给侧结构性改革资金和政策的重点。姜文 来指出，我国农业结构要进行调整，过去的结构调整偏重于资源环境、需求、竞争力等方面的因素，今后的农业结构调整除了注重这方面的因素外，要将农业供给侧 的结构性调整放在重要的位置。

“一号文件”四个“首提”值得关注：

“发展新理念”首次进入中央“一号文件”

“中央‘一号文件’连续13年聚焦‘三农’，说明‘三农’问题的复杂性、长期性、重大性”，姜文来在指出，2016年的“一号文件”围绕加快农 业现代化建设、实现全面小康目标提出了一系列新观点、新政策、新举措。与往年的“一号文件”相比，有四个“首提”值得特别关注。

——“发展新理念”首次进入中央“一号文件”。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展“五大理念”，中央“一号文件”以此 理念为指导在标题中特别提出，并在文件的首段强调“各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实”，中央“一号文件”中心思想和解决“三农”的路径设计均凸显了 “五大理念”。姜文来认为，理念先行，抓住了“三农”问题的“牛鼻子”，为“三农”问题顺利解决指明了方向。

——首提“农业供给侧结构性改革”。对于“一号文件”中“推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收， 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”的要求，姜文来认为，“三农”问题很大程度上是供需问题，目前我国农产品数量上供大于求，质 量上难以满足广大民众需求的现象较为普遍，这些问题相当一部分出在农业供给侧方面。农业转型升级从农业供给侧入手，调整农业产业结构，提高农产品质量，增 加有效供给是“三农”问题必须着力解决的问题。

——突出强调“农业绿色发展”。绿色发展是我国经济发展面临的重大问题，针对农业，就是农业绿色发展。姜文来向记者谈到，农业绿色发展的核心还 是发展，只是发展的方式要转变，是建立在保护资源环境的基础上的发展。彻底改变过去牺牲资源环境换取农业发展的老路，农业发展要转型升级，要在保护资源环 境的基础上促进农业健康发展。姜文来认为，这种发展才是健康的、可持续的，是我们今后相当长一段时间必须坚持的。

——提出“产业融合作为农民收入持续较快增长手段”。姜文来谈到，过去我们采取了多项措施提高农民收入，卓有成效，此次提出将“产业融合”作为 一个重要手段促进农民增收的途径，在中央“一号文件”中未曾有过。中央提出“产业融合”解决“三农”的路径，必将促进农业产业融合向纵深发展，充分发挥农 村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，为农村发展打开一片新天地。(中国共产党新闻网 万鹏)

责任编辑：倪子牮