我国符合全面两孩政策的夫妇有9000万对左右，60％是在35岁以上，50％是在40岁以上。政策实施以后，高龄孕产妇家庭明显增多，发生孕产期合并症、并发症以及出生缺陷的风险增大。

针对各地妇幼保健资源分布不均衡、优质资源相对紧张的情况，卫生计生委将采取多项措施确保母婴健康安全。

此外，目前我国产科儿科人才紧缺是一个突出问题。在教育方面要加强产科、儿科学历教育的人才培养，在有条件的高校探索开设大学本科助产和儿科专业，加强相关专业的招生培养。在职称评定、薪酬分配等方面都要加强对助产士、产科医师、儿科医师、护士等给予倾斜，改善在这些岗位工作的医护人员的待遇，增加这些岗位的吸引力。

　□释疑

　　1二孩政策前的独生子女奖励政策是否延续？

按照“老人老办法，新人新办法”的原则，对政策调整前的计划生育家庭，继续实行已有的奖励和扶助政策。加大对计划生育特殊家庭的经济扶助和在养老保障、医疗保障、社会关怀等方面的帮扶。二孩政策实施之后，生育一个孩子，则不再发放奖励。

2在二孩政策前出生的二孩是否仍要罚款？

对于全面两孩政策实施之前，也就是2016年1月1日之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定，不能“翻烧饼”；尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。总的想法和要求是，必须尊重法治，必须维护法治的统一，维护良好的生育秩序，维护社会的公平正义和和谐稳定。

3 因超生导致的“黑户”什么时候能解决？

黑户问题确实成因非常复杂，其中有一部分是由于政策外生育子女没有落户，国家高度重视政策外子女落户的问题。早在上世纪80年代就出台了有关的政策文件，明确禁止将政策外生育与落户挂钩。国家卫生计生委组建以后，多次要求各地禁止将计划生育与落户、入学、低保等捆绑，发现问题，我们会及时到当地督导。

经过公安部门这几年集中清理“黑户”的问题，2010年第六次人口普查发现的1300万人没有户口的问题绝大部分都已经解决。

　4中国会不会有一天全面放开生育政策？

考虑到计划生育基本国策的重要性和长期性，（全面放开生育政策）可能没有一个具体时间。因为这是一个与时俱进的问题，随着人口自身的变化和经济社会发展和资源环境相适应，计划生育基本国策会赋予新的内涵，赋予不同的要求。

　5 能够避免中国社会“未富先老”的问题吗？

老龄化是社会发展的必然趋势，就是必须要面对人口老龄化的趋势。比如发达国家、中等发达国家，这个问题普遍都比较严重，是一个全球性的问题。

我们调整这个政策，就可以起到缓解老龄化的作用，这个政策出台以后，到2030年左右对老龄化的程度会缓解两个百分点左右；对劳动力的供给，也会产生0.5%左右的正效应，政策的出台到2050年，会增加3000多万劳动年龄人口。

京华时报记者翟烜

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