中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德接受新京报采访时表示，每年反腐倡廉的工作重心不完全相同，中纪委会根据形势做出判断。2015年的工作重点将“政治纪律和政治规矩”排在首位，主要是因为查处的一系列大要案表明，个别领导干部违反政治纪律、政治规矩，搞团团伙伙、拉帮结派。

主体责任

“塌方式腐败”追究领导责任

【摘录】 今年开始，尤其要突出问责。3类问题既追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任。包括违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位。

【解读】 十八届三中全会明确，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。其后召开的三次全会提出，“各级党委（党组）特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人。要实行严格的责任追究”。

五次全会对“主体责任”提出更高要求，明确提出“对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责”。

马怀德表示，公众对于“问责”的理解，一直是重大灾难事故的责任追究问责。而五次全会明确将对反腐倡廉问责，“对于区域性、系统性腐败案件，比如塌方式腐败，是否追究党委责任和领导责任？此前不是很明确，五次全会明确了”。

事实上，去年中纪委已开始对“塌方式腐败”地区追责。1月7日，中纪委副书记、监察部部长黄树贤在新闻发布会上说，“强化党风廉政建设主体责任，追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任”。

反腐重点

重点惩处“对抗组织审查”

【摘录】 严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。

把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容。

【解读】 与二次全会、三次全会相比，五次全会的部署更为具体全面。

此前中纪委通报案件时，较少采用“搞攻守同盟、对抗组织审查”表述。不过自去年9月以来，该表述的频率逐渐增高。

去年9月，中纪委通报原中央对外宣传办公室五局副局长高剑云的问题时指出，“与他人订立攻守同盟，对抗组织调查”。上周发布的春节前第二个违反八项规定典型问题“周报”，集中通报了4起有“对抗调查”情形的案件。

马怀德认为，中央巡视发现的问题中，领导干部插手工程建设、土地出让，以及侵吞国有资产、买官卖官等，一直占有相当比例。因此，中纪委将“领导干部插手工程建设、土地出让”列为年度重点，并将“搞攻守同盟、对抗组织审查”纳入依规惩处重点，体现的都是“问题导向”，针对存在的问题制定应对策略。

中央巡视

今年要加大巡视国企力度

【摘录】 今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。

【解读】 “中管国有重点骨干企业”素有“央企中的央企”之称。国资委官网发布的央企名录显示，央企共计112家。但这112家并不完全由中央直管。

据共产党新闻网显示，中纪委曾于2000年6月印发的《关于中央管理的国有重要骨干企业纪检监察机构主要领导干部任免审批程序的规定》提到，“有42户国有重要骨干企业领导人员列入中央管理”。

此后，列入中央管理的国有重要骨干企业增了11家，目前共53家，均为涉及国家安全和国民经济命脉的企业。如国家电网、兵器工业集团、中石油、中石化等。

强化对国企的巡视也是习近平的要求。习近平前日讲话强调，“要加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视”。

马怀德表示，当前反腐形势表明，央企系腐败高发区之一。国企领导握有财权，一旦贪腐造成的损失无法估量，“加强对国企的巡视，体现出‘哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁’的巡视思路”。 新京报首席记者王姝