【文/观察者网 王世纯】综合美联社、路透社、《纽约时报》等多家媒体报道，在联合国大会上造势“美国回来了”以后，拜登当地时间9月22日中午，在联大会议间隙主持召开“全球抗疫峰会”（Global COVID-⁠19 Summit）。

尽管白宫在这次峰会前大力造势，宣称这次会议是“全球峰会”，“会有100多个国家和100多个组织出席会议”，但最终这次“全球抗疫峰会”出席的领导人不多。从目前公布的画面看，仅有加拿大、南非、印尼等少数几个国家领导人与会。美国国务院和联合国没有公布出席领导人的名单，只公布了35个国家领导人支持这一峰会的视频声明。

虽然出席者寥寥，但拜登依然做出了很多“雄心壮志”的许诺。拜登在会议上呼吁各国领导人共同努力，在明年的这个时候让全球70%的民众能完成疫苗接种，并解决当下的氧气危机。拜登同时承诺再采购5亿剂疫苗捐赠给其他国家，以在“2022年年底”前结束疫情。

对于这次峰会的效果，不少人予以质疑。有媒体认为美国和其他富裕国家无法履行捐赠疫苗的承诺，还有人认为这次会议缺乏第三世界国家在内的全球领导人的广泛参与，无法根本性解决问题。

拜登和哈里斯出席“全球抗疫峰会”会议图源：美国常驻联合国代表团官网

这场名为“全球新冠疫情峰会”的视频会议会于美东时间22日上午11时（北京时间22日晚11点）开始，是在联合国大会间隙召开的。此次峰会包括4场不同会议，持续4个多小时，总统拜登和副总统哈里斯都上阵主持。

拜登在开场白中就宣布，美国要效仿“第二次世界大战”，做“世界疫苗的军火库”。拜登承诺美国继续向全球捐赠5亿剂疫苗，这样美国政府为捐赠而购买的疫苗总数将达到11亿剂。

拜登说：“换句话说，我们承诺，美国每为自己采购一针疫苗，就会为世界其他地方支付三针疫苗。”

除了要解决疫苗不足的问题以外，拜登还呼吁全球团结起来解决全球氧气危机，拜登表示，氧气不足这导致了新冠病毒患者不必要的死亡，如果有氧气，这些患者可能会存活下来。

拜登说：“我们不能半途而废，或用雄心壮志来解决这场危机，我们需要采取更大的行动。这是一场全员出动的危机。我们必须做大做强（we need to go big）。”

除了捐赠疫苗以外，拜登还承诺捐助资金。拜登说，美国将提供3.7亿美元"支持这些疫苗的管理"，并提供3.8亿美元，帮助全球疫苗联盟处理分发疫苗的问题。

出席者寥寥

对于这次会议，不少媒体宣称这是拜登政府“急于重塑全球领导力”的体现，《纽约时报》说，白宫官员称此举为“疫苗外交”注入紧迫感，将考验拜登通过建立全球联盟来推进美国利益的原则。上个月，美国灾难性地从阿富汗撤军招致盟友和对手指责。而公共卫生专家和倡导者也长期批评拜登，没有兑现让美国成为世界“疫苗武器库”的承诺。

在会议召开前，白宫在为这场峰会造势的声明中称，有100多个国家和100多个组织出席会议，会议目标是广纳公民社会、国际组织、非政府组织、慈善家和业界，与世界各国领导人就在2022年底之前“结束疫情达成共同愿景”。

尽管美国政府“大力造势”，但这场在峰会开始后与会者寥寥——收到美方邀请的俄罗斯总统普京明确表示不参加。从抗疫峰会的视频画面看，参加这次“全球抗疫峰会”国家的领导人有南非总统拉马福萨、英国首相约翰逊、印度尼西亚总统佐科·维多多和加拿大总理特鲁多。此外欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，世卫组织总干事谭德塞也参加了这一峰会。

美国国务院和联合国没有公布出席领导人的名单，只公布了35个国家领导人支持这一峰会的视频声明。

美国国务院公布的，35个国家领导人支持峰会的声明视频图源：美国国务院

对于这一“全球抗疫峰会”，9月14日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会时表示：注意到有关报道。目前没有可以发布的消息。

联合国秘书长古特雷斯出席了峰会并发表讲话，古特雷斯表示：“我们有对抗COVID-19的有效疫苗。我们可以结束这场大流行。这就是为什么我一直呼吁制定一项全球疫苗接种计划，我希望这次峰会是朝着这个方向迈出的一步。”

联合国秘书长古特雷斯在“全球抗疫峰会”图源：联合国

多方泼冷水

对于拜登结束疫情的“雄心壮志”，美媒和不少民营组织泼了不少冷水。《纽约时报》在报道中表示，让拜登的话变成现实可能很难。当下仅有不到10%的贫困国家人口，以及不到4%的非洲人口，实现了全面接种了Covid-19疫苗。根据牛津大学的“我们世界的数据”项目（Our World in Data），在全世界范围内，79%的疫苗注射是在高收入和中上收入国家进行的。

由于与会者不多，尤其是缺乏第三世界领导人参与，不少人认为这次峰会效果有限。慈善组织公众公民组织（PublicCitizen）药物获取部门主任彼得·梅巴尔杜克（PeterMaybarduk）这样说：“这次峰会应该是一次有历史意义的大辩论，但显然这次峰会没有这样的辩论，它不会产生结束疫情所需的变革性反应。”

此外，还有人质疑美国政府能否真的兑现承诺。美联社援引世界卫生组织的话表示，只有15%来自富裕国家承诺捐赠的疫苗已经交付。世卫组织表示，它希望各国“立即”履行其剂量共享的承诺，让疫苗项目能够惠及贫困国家，特别是非洲国家。

国际救援组织乐施会美国分会主席兼首席执行官艾比·马克斯的话说：“今天的峰会充满了演讲，但遗憾的是缺乏行动。虽然我们赞扬拜登的疫苗承诺，但我们尚未看到实现这一目标的有效计划。”

无国界医生组织项目主任凯莉·泰歇尔（Carrie Teicher）说：“仅靠捐赠不足以结束这场大流行。此外迄今为止，绝大多数崇高的捐赠承诺都没有兑现。”

而美国自身的“加强针”疫苗政策也让不少国家怀疑，美国是否还在加剧全球疫苗的分配不公平。就在拜登召开视频峰会的同一天，美国食品和药物管理局预计将批准至少为数百万老年人和高风险美国人接种第三剂疫苗。

路透社表示，在世界上大多数人仍然没有获得疫苗的情况下，美国接种加强针的计划引发了卫生专家批评。彭博社评论称，拜登政府的疫苗政策会带给其他国家政治压力，导致他们仿效美国将多余的疫苗用于加强针，这会进一步加剧全球不平等。

对于当前的疫苗分配情况，不少国家，尤其是发展中国家领导人表达了不满。智利总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克9月21日在联合国大会上说，疫苗快速开发的“胜利”被导致分配不公平的政治“失败”所抵消。他说：“在科学领域，合作盛行；但政治上，利己主义至上。在科学领域，信息是共享的；在政治中，信息被隐瞒储存。在科学领域，团队合作占主导地位；在政治上，大家都在走向孤立。”