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西非几内亚突发政变,中企这一关键投资面临风险?

观察者网 2021-09-07 09:57:46
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【文/观察者网赵挪亚】枪声大作、军人政变、谣言四起......经过一整天的混乱,西非国家几内亚的局势似乎暂时平静了下来。

综合法新社和彭博社等最新消息,政变领导人马马迪·杜姆布亚(MamadiDoumbouya)5日携持枪军人,在当地电视台宣称已控制总统阿尔法·孔戴(AlphaConde),并废除宪法、解散政府、关闭陆地边界、实施无限期的宵禁。同时,军政府承诺将启动全国协商,以实现包容性和平过渡。

短时间内的一系列局势更迭,一下子让全世界的目光聚焦在这个世界最贫穷国度之上,而眼下的局势并不明朗。

政变发生后,联合国、非洲联盟(非盟)、西非国家经济共同体(西共体)等国际组织当天发表声明,谴责任何通过武力接管政府的行为,要求立即释放孔戴。与几内亚联系紧密的法国外交部,也谴责了政变。中方6日表示,中方反对政变夺权,呼吁立即释放孔戴总统,希望各方保持冷静克制。

但另一方面,部分反对派支持者已走上街头,庆祝孔戴政府的倒台。在他们看来,已执政十多年的孔戴政府腐败无能,继续让国家沉沦,而他去年修宪谋求无限期连任的举动,更是让局势“火上浇油”。相较而言,前法国外籍军团出身的杜姆比亚,代表了某种“变革性”的力量。

作为中国“一带一路”沿途的国家,中国与几内亚联系紧密。中方为几内亚承建铁路等基础设施,援助新冠疫苗,开采铝土矿和铁矿,惠及两国。特别是被外界视为“摆脱澳大利亚铁矿石依赖的”西芒杜(Simandou)项目,中方为这一项目投入了巨量资金,但这场兵变,可能令这一战略投资面临风险。

西非几内亚突发政变,中企这一关键投资面临风险?

西芒杜矿山

军人宣称夺权,国际社会谴责

当地时间9月5日晚,此次政变的领导人,几内亚特种部队上校杜姆比亚,携数名持枪士兵在电视台宣读声明,除痛陈孔戴政府的腐败外,还宣布了政变军事团体下一步的举动。

身着军装和国旗的杜姆比亚在声明中宣称:“一名士兵的职责,就是拯救国家。我们将不会再把政治交给一个人(孔戴)。几内亚是个美丽的国家,我们不想再‘强奸’这个国度了,我们需要更加呵护他。”

“如果你看到我们道路和医院的状况,你会意识到,72年了,我们是时候站起来了,我们需要觉醒。”

根据杜姆比亚的说法,由于孔戴政府“腐败泛滥”、“管理不善”以及“国家贫穷”,他们已经组建一个名叫“国家协调和发展委员会”的团体,接管政权,停止宪法,并将与各方面商讨,通过一部更新也更具包容性的宪法。

西非几内亚突发政变,中企这一关键投资面临风险?

身着军装的杜姆比亚社交媒体图

从当地时间5日晚8点起,几内亚将实施“无限期”的宵禁,同时“委员会”还将在6日上午十一点召集孔戴政府的内阁成员以实现包容性和平过渡。但另一方面,“委员会”又威胁说,任何不参加会议的举动都将被视为“叛乱”。短期之内,几内亚的地方和中央政府领导人,都将由军人代替。

稍早之前,杜姆比亚领导的团体曾送给法新社一份视频。画面中,孔戴坐在沙发上,持枪士兵环绕在他周围,他拒绝回答有关自己是否遭到“无礼对待”的问题。杜姆比亚则宣称,孔戴已是“前总统”,他目前人身安全,已允许他和自己的医生接触。

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社交媒体上流传的孔戴与政变士兵合影

但这份视频的真实性无法验证。

5日凌晨,几内亚首都科纳克里曾发生激烈枪战,局势一片混乱。当地居民说,枪声出现在几内亚总统府、国防部所在的卡卢姆区,持续约20分钟。该区有一座军营。路透社则援引一名几内亚政府高级官员的话称,孔戴没有在事件中受伤,但没有透露更多细节。

国际社会近乎一致地谴责了几内亚发生的军事政变。联合国秘书长古特雷斯5日在社交媒体上说,他本人正密切关注几内亚局势。他强烈谴责任何通过武力接管政府的行为,呼吁立即释放孔戴。

非盟轮值主席国刚果(金)总统齐塞克迪和非盟委员会主席法基同日发表共同声明,谴责任何以武力夺取政权的行为,呼吁立即释放孔戴。声明同时呼吁非盟和平与安全理事会紧急开会研究几内亚形势,并采取适当措施。

西共体5日晚发表声明,谴责几内亚发生的“政变图谋”,表示将采取制裁措施以期“恢复几内亚宪法秩序”。此外,西共体要求几内亚叛乱军人保障孔戴人身安全,并无条件释放孔戴和其他在押人员。

与几内亚联系紧密的法国外交部,也发表声明谴责了这次政变。欧盟外交方面负责人博雷利则呼吁军事团体:“尊重几内亚的法律,和平的利益,以及几内亚民众的福祉。”

作为几内亚的最大援助国之一,美国国务院也对暴力发出警告,并呼吁军事团体“避免超越宪法”的行动,因为这“只会损害几内亚和平、稳定和繁荣的前景”。同时,国务院发言人普莱斯也补充说,军事团体的行动“可能会限制美国和其他国际伙伴援助该国的能力”。

“世界最不发达国家”,怎么乱的?

军事政变的消息传来,几内亚国内反对派民众上街庆祝。根据法新社的描述,数百民众站在科纳克里的街上,为士兵们鼓掌致意。

一名要求匿名的游行者说:“我们为特种部队感到骄傲,处死那些折磨我们年轻人的凶手。”

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科纳克里庆祝政变的民众 视频截图

另一名叫做马利克·迪亚洛(Malick Diallo)的几内亚小店主则说:“孔戴总统应该下台。他没有权利继续竞选第三任期,但他还是固执地做了。”

民众口中的任期争议,正是源于去年3月的修宪。此前,几内亚规定总统只能有两任任期限制,但去年3月孔戴政府强行通过一份打破任期限制的修宪法案,延长总统任期。此举引来民众的反对。

当时,民众上街游行反对孔戴政府,但在于政府执法人员的冲突中,数十人死亡,数百人遭逮捕。去年10月举行的总统选举上,孔戴宣布连任胜选,但反对派人士指责选举是一场“骗局”,称暴力和舞弊破坏了选举结果。

随后,孔戴政府镇压并逮捕了几名著名的反对派成员,他们被指控在该国煽动选举暴力。

值得一提的是,孔戴其实是几内亚自1958年独立以来,首位通过民主选举产生的总统。

1958年9月28日,几内亚通过公民投票反对法国戴高乐宪法,拒绝留在法兰西共同体内。同年10月2日宣告独立,成立几内亚共和国,塞古·杜尔任总统直至1984年3月病逝。同年4月,拉萨纳·孔戴上校发动兵变,宣布成立几内亚第二共和国。

拉萨纳·孔戴控制几内亚达24年后,于2008年去世。随后,军政府短暂控制了几内亚,但于2010年倒台。在此期间,曾流亡法国的阿尔法·孔戴返回几内亚,并于2010年11月当选总统,2015年连任。

阿尔法·孔戴出生于1938年,信奉伊斯兰教。早年留学法国,获法学博士学位,后长期在法国大学任教。上世纪60年代在法国留学期间投身政治运动,创建劳动党,1988年改名为几内亚人民联盟并任党主席。曾两次参加总统大选。1995年当选国民议会议员。1998年大选期间被当局逮捕,并被判10年监禁。2001年被提前释放,随即流亡法国。

几内亚系世界上经济最不发达国家。农业国,工业基础薄弱,粮食不能自给。近年受国内局势动荡影响,几经济形势持续恶化。孔戴政府重视发展经济,重点保障主要城市的水、电供应,大力发展农业,加强基础设施建设,推进财税金融改革,加强对资源开发的管理与控制。

同时,作为世界上铝土矿和铁矿最丰富的国家,几内亚有“地质奇迹”之称。铝矾土贮藏总量估计为400亿吨,其中290多亿吨已探明,占世界已探明储量的30%,居世界第一位,其品位高达58%-62%。铁矿石储量上百亿吨,品位高达70%。钻石储量为2500万-3000万克拉。此外还有黄金、铜、铀、钴、铅、锌等。

但由于几内亚国内政府管理不善,产业结构落后,开采技术方面有巨大缺陷,同时也对周边生态环境造成巨大破坏。另一方面,由于几内亚局势动荡,当地也很难吸引外国投资。

新冠疫情来袭之后,几内亚国内经济“雪上加霜”,谷物、面粉和糖的价格飞涨,引起民众不满。如在上月,几内亚政府宣布将汽油价格从每升9000几内亚法郎(约合人民币5.9元)上调至11000几内亚法郎(约合人民币6.4元)。

西非几内亚突发政变,中企这一关键投资面临风险?

5日,几内亚士兵在科纳克里街头严阵以待

同时,为了平衡预算,政府增加了国会和总统的服务经费,却减少了警察和军队的经费。部分观察人士也表示,这可能是杜姆比亚实施政变的一大原因。

杜姆比亚曾是法国外籍军团下士,但服役期满回国后,他领导了孔戴创立的特种部队,官至上校。

中企摆脱澳大利亚铁矿石依赖的西芒杜,面临风险?

1959年10月4日中国与几内亚建交,几也是第一个同中国建交的撒哈拉以南非洲国家。建交以来,两国关系发展顺利。中方为几内亚的发展作出重要贡献。

建交以来,中国为几援建了广播电视中心、人民宫、金康和丁基索水电站、自由电影院、卷烟火柴厂、总统府、医院等。2015年9月,中国承建的卡雷塔水电站顺利竣工并发电,大大缓解几电力紧缺状况。而在新冠疫情暴发后,中方还积极援助几内亚疫苗。

1960年9月,中几签订贸易与支付协定。到2020年,双边贸易额约43.88亿美元,同比增长5.1%,其中,中方出口19.12亿美元,增长11.4%,进口24.76亿美元,增长0.8%。

几内亚也是中国“一带一路”框架下的国家。2018年,孔戴曾在接受新华社采访时说:“几内亚经历过一段持续多年的经济建设迟滞期,如今在能源、基础设施建设、教育和卫生等方面发展仍较为落后。在这些方面,中国一直是我们的伙伴。

“毫无疑问,中国的高速发展对非洲国家是件好事。在基础设施建设和能源领域,中几合作卓有成效。几内亚欢迎与中国加深在高新技术领域的合作,中国在该地区建设的工业园区是这一领域合作的典范,我认为几内亚有条件与中国共同探索这种合作模式。”

就在上月,中方承建的几内亚达圣铁路进入万吨重载时代。达圣铁路由中国中铁第一勘察设计院设计、中铁十四局等承建。该铁路长约125公里,设计时速80公里,建有21座桥梁、2条隧道和6个车站,完全使用中国标准、中国技术和中国设备,是几内亚自20世纪70年代以来建造的第一条现代化铁路,于今年6月顺利竣工。

施工期间,中方项目部累计招聘当地员工5000人。盖得吉利村坐落于达圣铁路沿线,村长穆罕默德见证并参与了这条铁路的建设全过程。

穆罕默德说,在铁路建设前,大部分村民都以种地、养羊为生,少部分人在附近城市做些简单的零工,月薪至多60万几内亚法郎(约合人民币420元)。中企到来之后,几乎把村里所有的年轻人都招聘去参加工作。经过中企培训,村里培养了一批瓦工,“原本附近几个大城市加在一起都找不到几个瓦工,现在光我们村就有不少。不仅收入翻番,更重要的是,公司为我们开展技能培训。”穆罕默德自豪地说。

“相信我们的村子、我们的社区会因为这条铁路而发展得更好,越来越多的人会和我一样走到山外,说不定,我的孩子将来能有机会到中国去学习和工作呢。”穆罕默德说。

达圣铁路的一大重要作用,就在于帮助几内亚运输矿产。几内亚是世界上最大的铝土矿出口国之一,铝土资源极为丰富,其已探明储量约占世界三分之一。然而,落后的基础设施和复杂的地理条件给运输造成不便——一辆载重40吨的卡车在矿区和达比隆港之间来回一趟,需要9个小时,低效又不安全,产业发展极受限制。

孔戴认为:“达圣铁路的建成将带来巨大变化,期待它在未来推动沿线矿产项目。”

铝土矿方面,几内亚是中国的主要铝土矿供应国,对中国的铝土矿出口额几乎和澳大利亚并列第一。2020年中国铝土矿共进口11158.7万吨,同比稳增10.9%,其中进口自几内亚5267.01万吨,占总进口量的47.2%,同比大增18.51%。

但兵变消息一出,引发市场对铝土矿出口的担忧,从而影响铝产品供应。

9月6日,国内有色金属龙头中铝集团旗下上市公司中国铝业A股(601600.SH)和港股(02600.HK)均大涨,A股一度涨停。伦敦金属交易所(LME)铝价创下10年新高,沪铝也一度攀升至近年最高水平。

英国投行Liberum Capital商品策略主管汤姆·普莱斯(Tom Price)表示,几内亚的兵变”可能对铝价产生投机性影响,但对氧化铝价格的影响将会更大,因为这一事件对它有更直接性的影响……这一事件将催生新的供应安全风险。”

铁矿方面,几内亚拥有全球储量最大的未开发铁矿——西芒杜项目,该地区铁矿石总储量累计超过100亿吨,铁矿石的平均品位高达65%,年产量有望达到1.5亿吨。中国企业在其中投资甚多。

西芒杜项目分为北段(区块1号和2号)和南段(区块3号和4号)。其中北段的矿权几经易手,2020年6月10日,由新加坡韦立国际、烟台港集团、山东魏桥创业集团和几内亚联合矿业供应集团共建的   “赢联盟(SMB-Winning Consortium)”与几内亚政府正式签署协议,以140亿美元取得西芒杜北段的两个区块的矿权。

而南段矿权由全球最大的矿业公司力拓拥有45.05%的股份,中铝集团、中国宝武为首的中方联合体持股39.95%,几内亚政府占15%股份。

据中国冶金报官方网站今年8月报道介绍,西芒杜铁矿开发的难度主要在于,几内亚政府提出硬性要求,必须在几内亚境内修建一条长约650公里的铁路和一个深水港,供铁矿石出口。这一公用基础设施的建设所需要的投资巨大。宝武集团通过前期初步调研,预计3、4号区块包括基础设施建设在内的开发总投资在约150亿美元(约合人民币1060.85亿元)。

国内铁矿石期货周一早间走低,截至中午主力合约跌5.16%至734元/吨。

《澳大利亚金融评论报》(AFR)6日认为:“此前国际上大宗商品价格高企,曾让人们重新燃起希望,认为几内亚可能在西芒杜建设一个主要铁矿石生产地。但有关军事政变的消息,令外界再度怀疑这个西非国家是否有能力,成为可与澳大利亚匹敌的主要铁矿石生产国。”

报道称,西芒杜之所以近年来成为外界关注的焦点,正是因为中企和新加坡企业联手拿下两个区块的开采权。这也让西芒杜被外界视为,中国减少澳大利亚铁矿石依赖的一大途径。

因此,毕马威(KPMG)澳大利亚地缘政治负责人梅里登·瓦拉尔(Merriden Varrall)认为,矿业公司应该为地缘政治不稳定加剧的时代做好准备。

当前几内亚局势仍然不明朗,任何结论都太早。中国外交部发言人汪文斌6日表态,我们密切关注几内亚形势发展,中方反对政变夺权,呼吁立即释放孔戴总统。

我们呼吁希望各方保持冷静克制,从几内亚国家和人民的根本利益出发,通过对话协商解决相关问题,维护其国内和平与稳定。

责任编辑:孙启浩 CN037
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