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狼狈撤离阿富汗,拜登“重伤”?

新京报 2021-09-02 02:56:48
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拜登在8月30日如愿将美军全部撤出阿富汗,但这场被普遍认为十分混乱的撤军行动,并不是他原本预想的样子。

撤军结束第二天,拜登发表全国讲话称,“美国结束了20年的阿富汗战争——美国历史上最长的战争。”他坚定表示结束阿富汗战争是正确的决定,但承认美方有关阿富汗政府在美军撤出后有能力维持一段时间的判断并不准确。

拜登是一个带着“富有同理心”标签的外交老手,但在处理阿富汗撤军问题上,他的表现遭到广泛批评。对预先警告的重视不足,使得美方对塔利班快速攻占喀布尔毫无准备。仓促撤军撤侨行动中,喀布尔机场一片混乱。机场外自杀式炸弹袭击造成的巨大人员伤亡,也使拜登迎来上任以来“最黑暗的一天”。

从4月14日宣布撤军计划,到8月30日完成全部撤军,外界分析,拜登犯了一系列错误,并引发了美国国会两党人士的强烈批评。

“富有同理心”还是“冷漠”?

从2020年竞选美国总统,到眼下应对阿富汗危机,拜登一直想向外界展现自己富有同理心的一面。

但他为自己打造的这一人设在这次混乱的阿富汗撤军撤侨行动中受到冲击,不少人质疑他固执于在既定时间内完全撤军,为了自身的政治诉求而忽视可能引发的人道主义危机。

2020年大选中,拜登以富有同理心的形象开展竞选。美国前总统奥巴马为他竞选背书时称,“他在很多挣扎中炼造出韧性,在太多悲伤中塑造出同情心。”

喀布尔机场遭遇自杀式爆炸袭击后,拜登也在试图展现自己的这一面。

爆炸发生当天,拜登在获知消息的大约8小时后,来到白宫东厅发表讲话。他在讲话中声音哽咽,誓言要追捕凶手,让其付出代价。

狼狈撤离阿富汗,拜登“重伤”?

当地时间2021年8月26日,美国华盛顿,美国总统拜登就喀布尔机场发生爆炸发表讲话。图/IC photo

13名遇难美军的遗体在爆炸发生三天后被运回美国,拜登在与遇难者家属的见面中,称自己“既愤怒又心碎”,还提到自己同样经历过失去儿子的痛苦。他的大儿子博也曾是美国军人,曾在伊拉克战争中服役,2015年死于脑癌。

狼狈撤离阿富汗,拜登“重伤”?

当地时间2021年8月29日,美国特拉华州,喀布尔爆炸遇难美军士兵遗体运抵多佛空军基地,美国总统拜登亲自迎接。图/IC photo

但一名遇难者家属对《华盛顿邮报》表示,拜登的话语是“剧本式”和“肤浅的”,他的谈话只持续了几分钟,“完全无视我们的损失”。

过去半个月里,全世界在阿富汗看到这样的画面:数百名阿富汗人在喀布尔机场追逐即将起飞的美国军机,两人从飞机上坠亡,近200人在喀布尔机场爆炸中丧生,约2万人围在机场外等待被撤离……美国撤军撤侨的混乱展现在世界面前。

拜登一直强调对喀布尔机场外的混乱景象和大量伤亡感到痛心,但同时也一直坚称自己的撤军决定是正确的,而且是在执行前任总统特朗普于2020年和塔利班达成的撤军协议。

美国前总统奥巴马的高级顾问大卫·阿克塞尔罗德发出质疑称,拜登是否太急于结束这场战争,以至于对眼下正在发生的人道主义危机视而不见?

他表示,尽管民调显示大多数美国人支持完全撤出阿富汗,但很多人并不认可拜登在撤军中的处理方式。拜登一直坚称撤军是正确的,但他不完全承认撤军过程中犯下的错误,削弱了上述论点的力量。

中国社科院美国所研究员刘卫东在接受新京报采访时指出,拜登把从阿富汗完全撤军视为任内一个标志性的举措,美国深陷阿富汗20年,他想要在自己任期内完全撤出来。如果没有这种强烈的撤军意识,他可能会考虑得更充分,根据实际情况做出更符合条件的决定。

因为自身太强烈的撤军诉求,拜登考虑的不是美国撤军后阿富汗局势会发生什么变化,而是美国必须要撤军,这就导致了这样一种结果。

这场撤军错在哪里?

在拜登及其安全团队的预先设想中,撤军不会带来不可控的不良影响,而是会给其带来“结束20年漫长战争”的美誉。

CNN报道称,一些美国安全官员指出,在他们的考量中,除非撤军行动中出现人员伤亡,否则撤军不会给拜登带来任何负面影响。但之后发生的喀布尔机场恐袭为拜登带来了最糟糕的影响。

恐袭发生前,拜登还在ABC的一次采访中表示,“如果我的撤军决定错了,请上帝原谅我,但是,目前还没有任何人员伤亡”。

刘卫东认为,拜登宣布撤军的决定本身并没有问题,美国国内对于撤军问题并没有太多的异议,大多数人都觉得该撤军了。如果美国撤军后,阿富汗原政府军依然能控制局势,拜登政府不会面临任何问题,甚至其支持率会上升,但现实是撤军后塔利班快速夺取政权,阿富汗局势变得不可收拾,这是美国国内不能接受的。

狼狈撤离阿富汗,拜登“重伤”?

当地时间2021年8月15日,阿富汗喀布尔,塔利班进入喀布尔,阿富汗民众逃离家园。图/IC photo

他指出,关键在于美国情报评估的可靠性问题,拜登政府和其他国家的很多人都没有意识到塔利班能这么快摧毁阿富汗原政府军。但存在的疑问是,美国情报部门究竟是没有准确评估阿富汗形势,还是将准确形势评估传递给决策部门后,后者出于政治考虑,在即使有阿富汗原政府军溃败的风险之下,也要强行撤军。

近日美媒曝光了拜登和阿富汗总统加尼于7月23日的最后一次通话,通话内容显示,当时两人均未意识到塔利班的威胁迫在眉睫。在通话中,拜登赞扬了由美国政府训练和资助的阿富汗政府军。“你们显然有最好的军队,你们有30万装备精良的军队,他们的作战能力很强。”拜登说。

但是,曾在美国中央情报局担任南亚和西南亚反恐负责人的道格拉斯·伦敦(Douglas London)近期撰文指出,美国在阿富汗局势判断上的失败,并非因为缺乏警告,而是因为决策者的傲慢和错误的政治风险演算。

他表示,一部分美国情报界人士根据各种条件和情景评估,从美军撤回到阿富汗原政府崩溃,所需的时间从30天、60天、90天到18个月不等。但他指出,拜登的撤军策略存在问题,不应该完全撤出全部军队,而是应该保留巴格拉姆空军基地和部分情报机构,使得美国能在阿富汗保留一些技术情报收集和反恐能力。之后,在美军接近全部撤离时,情报界曾发出警告,称阿富汗(原)政府可能在几天内垮台。

狼狈撤离阿富汗,拜登“重伤”?

当地时间2021年8月26日,阿富汗喀布尔,美军士兵在机场协助人员撤离。图/IC photo

在美军完成全部撤离后,拜登在8月31日发表全国讲话,承认美方有关阿政府在美军撤出后有能力维持一段时间的判断并不准确。但他再次强调,上届政府去年与阿富汗塔利班达成的协议迫使他只能面对“撤出或(战争)升级”的选择。

对此,刘卫东指出,在阿富汗撤军问题上,拜登在明确说8月31日前全部撤出后,只能按部就班地干,并且咬定一口气说绝不后悔,然后度过当前最困难的这段时期。

他认为,在阿富汗形势急剧变化之后,拜登没有别的选择,如果塔利班推翻原政府后,拜登政府说不撤军了,甚至再度增兵,彻底打乱此前的战略部署,那国内会掀起比目前更强烈的批评浪潮。

拜登一直坚信要从阿富汗完全撤军。曾担任美国前总统奥巴马高级顾问的大卫·阿克塞尔罗德指出,拜登作为副总统期间,就一直对美军在阿富汗的长期存在持怀疑态度。

2009年,拜登曾对时任总统奥巴马的增兵策略提出反对,他认为美国去阿富汗的目的是摧毁基地组织,该地区的反恐工作可以由小规模反恐部队来完成,而不需要更大规模的部队来让美国陷入代价高昂的长期战争。之后,奥巴马仍采用了增兵战略,并加大对阿富汗的军事支持。

阿克塞尔罗德认为,后来以及目前发生的一切证明,拜登当时的判断是正确的。然而,拜登此前仍在阿富汗问题上遭受许多批评。奥巴马政府前国防部长罗伯特·盖茨曾在2014年批评拜登的判断力,“我觉得,他在过去40年几乎每一项重大外交政策和国家安全问题上都判断错了。”

阿克塞尔罗德发出自己的疑问,“拜登是否太急于驳回他人的指责,以至于过快地推动了完全撤军的行动?”

他认为,在阿富汗形势急剧变化和众多曾为美国服务的人等待被撤离的背景下,撤军并不是一件容易的事。

撤侨行动存在哪些失误?

这场大规模撤离美国公民和曾为美方服务的阿富汗人的行动中,拜登政府因行动速度缓慢备受批评。

路透社指出,在美军8月30日完成全部撤离后,数以千计曾为美国及其盟友工作、有资格被撤离的阿富汗人被抛下,还有约200名美国人没有得到撤离。

29日当天,还有一批阿富汗美国大学(AUAF)的学生乘坐巴士前往喀布尔机场,但经过7个小时的等待后,他们被告知机场大门存在安全威胁,针对平民的疏散将于30日结束。他们没能赶上撤离的“末班车”,最后只能战战兢兢地被疏散回家。

美军中央司令部司令麦肯锡表示,“这次撤离让人心碎,我们没有把想撤走的人都撤走。但我认为,就算我们再待上10天,也不可能让所有人都走成。”

批评者认为,在塔利班成功控制喀布尔后,拜登才做了几个月前应该做的事情——下令将美国人和获得撤离资格的阿富汗人大规模空运出境。大批阿富汗民众在塔利班进入后惊恐地涌向机场,原本可以以较低风险有序完成的撤离工作,变得十分混乱和危险。

狼狈撤离阿富汗,拜登“重伤”?

当地2021年8月16日,阿富汗喀布尔,美军在机场警戒。图/IC photo

拜登在今年4月14日宣布撤出所有美军的计划,但直到7月30日,第一批200多名被认为继续留下会有危险的、曾为美方服务的阿富汗人才开始被撤离。当时,美国国务院指出,多达2万份撤离所需的特殊移民签证仍在处理中。

批评人士指出,从宣布撤军到喀布尔被塔利班攻占的4个月时间内,撤离美国公民和处于危险中的阿富汗人的工作开展起来更容易,因为当时阿富汗原政府军还控制着喀布尔机场以及所有主要城市的通道。

拜登政府则回应称,他们是在阿富汗原政府的要求之下,才没有提前开展大规模撤离,因为太早开展大量人员撤离会打击原政府军的士气。另外,拜登还指出,没有提前大规模撤离的部分原因是,一些阿富汗人并不想早点离开,他们仍然对自己的国家充满希望。

狼狈撤离阿富汗,拜登“重伤”?

当地时间2021年8月27日,美国华盛顿,一批从阿富汗喀布尔撤离而来的难民抵达华盛顿杜勒斯国际机场。图/IC photo

对于拜登政府未提前开展大规模撤离的原因,《华盛顿邮报》分析指出,拜登政府可能担心,在美国国内仍存在大量移民从南部边境涌入的情况下,太多阿富汗难民被运往美国会造成国内的强烈反弹。另外,拜登政府可能存在一定的侥幸心理,认为之后会有足够的时间撤离。

混乱撤军“重伤”拜登?

拜登在阿富汗撤军上的表现,引发了美国国会两党人士的强烈批评。

在喀布尔被塔利班接管后,参议院外交关系委员会主席、民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯表示,最近几天发生的事件标志着共和党和民主党政府在过去20年犯下的一系列错误的顶峰。“我们现在看到了多年政治计划失败和情报失败的可怕结果。”他还表示,参议院外交关系委员会还将就美国的阿富汗政策举行听证会。

喀布尔机场恐袭爆炸发生后,多名共和党议员称拜登应该辞去总统职务,或应被弹劾和罢免。一名共和党参议员发表声明称,拜登在任期间驻阿富汗美军经历了十多年来死亡人数最多的一天,这是灾难性失败,拜登应该辞职。

民调显示,拜登的支持率因其阿富汗政策不断走低。在塔利班控制喀布尔后,益普索于8月19日一项民调显示,拜登的支持率从4月份的53%下滑至46%,跌至他今年1月上台以来最低。

对于民调的下滑,不少美媒指出,受阿富汗问题的影响,拜登所在的民主党可能在2022年中期选举中失利。《华盛顿邮报》分析指出,如果按照目前拜登的支持率状况进行评估,民主党可能在中期选举中丢掉多数席位。

狼狈撤离阿富汗,拜登“重伤”?

当地时间2021年8月31日,美国华盛顿,美国总统拜登就美国结束在阿富汗20年的军事行动发表讲话。图/IC photo

但也有分析认为,阿富汗问题对拜登所带来的政治负面影响可能是短期的。

美国总统的支持率总在一个狭窄的中间范围内变化,就像一场拔河比赛,总统所在党的支持者会坚定支持,另一党派的支持者则会坚定反对,变化的只有处于中间的独立人士。而这些独立人士的意见会根据很多因素发生变化,阿富汗问题只是众多影响因素中的一个,美国国内还有很多议题会影响中期选举结果,例如拜登政府在新冠疫情上的应对、边境难民问题等等。

喀布尔机场恐袭事件后,阿克塞尔罗德在社交媒体上表示,不要判断当下任何事件的长期政治影响,因为你几乎总是会弄错。

美国智库大西洋理事会专家大卫·麦克在半岛电视台的采访中表示,尽管美国公众对撤离行动的混乱以及袭击事件中的伤亡感到愤怒,但大多数美国人希望尽快结束这场战争。

他指出,美国前总统里根决定从黎巴嫩撤离美军时,不少仍处于黎巴嫩的美国人都感到被抛弃了,认为此举是不可想象的,但最后里根并没有因此付出任何重大的国内政治代价,还在晚些时候成功连任。“里根敏锐地读懂了美国公众在这些问题上的民意,我认为拜登正在做同样的事情。”

刘卫东认为,阿富汗撤军问题短期内确实会对拜登的个人声誉带来影响,但长期影响并不大,一段时间后美国国内对他的这种批评会慢慢淡化。另外,阿富汗问题对拜登所在民主党的中期选举也不会带来明显的冲击。

他指出,在民众支持率问题上,要看拜登之后在其他国内议题上的表现。对于中期选举,影响民主党的更大问题在于,共和党正想方设法在其控制的州增加民主党选民投票的难度,而共和党控制的州的数量本身就比民主党多。这个问题是民主党在中期选举中更需要着力应对的,阿富汗问题所带来的影响其实并不太大。

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