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哈里斯就任后首次外访,对拉美上演“走钢丝”外交

东方网 2021-06-09 01:48:29
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哈里斯面临着就任美国副总统后的首个重大外交考验。

当地时间6月6日,哈里斯启程访问危地马拉和墨西哥。这是哈里斯就任以来首次出访。

哈里斯的发言人此前透露,哈里斯此次出访的主要目的是深化与危、墨两国的双边关系和战略联盟,以期从根源上解决中美洲移民问题。此外,涉及的议题还包括打击腐败、气候变化、控制疫情、经济复苏等。

美国政治新闻网称,尽管拜登对哈里斯此行怀揣希望,但哈里斯面对的不仅是外交技巧的考验,还有多届美国政府都没能搬走的“硬石头”,预计很难取得想要的成效。

更何况有消息人士透露,哈里斯此行并非是要得到一个“一劳永逸”的移民问题解决方案,而是把它当作一次“事实调查”,表示一下美国的“关心”。

哈里斯就任后首次外访,对拉美上演“走钢丝”外交

(图说:哈里斯和危地马拉外交部长佩德罗6月6日在抵达仪式上挥手。)

困难重重:移民和腐败都是“老大难”问题

早在今年3月,拜登就指派哈里斯处理边境移民问题。哈里斯随即开足马力,先后同墨西哥总统洛佩斯、危地马拉总统贾马太举行视频会议。

4月,哈里斯还表示将提供3.1亿美元的援助,意在缓解中美洲国家面临的经济困境,进而减少前往美国的移民数量。

然而,美国对中美洲的资金援助能否有效解决移民问题,引发质疑。

据《纽约时报》6日报道,虽然危地马拉在过去十年里从美国接收超16亿美元资金援助,但其贫困率仍然不断增长,营养不良加剧、腐败现象严重,从该国涌入美国的无人陪伴的未成年儿童比世界上任何一个国家都要多。

报道援引专家的话称,多年的援助根本没有阻止移民问题进一步恶化,尤其是很多援助资金下发到当地的美国承包商后,在他们向当地提供任何服务之前,援助资金就被企业各种薪水开销消耗了一大半。

7日,已经抵达危地马拉的哈里斯表示,之所以将上任后的首次出访选在危地马拉,“因为这里是我们最优先考虑的问题之一”。她表示,她将专注于解决移民问题的根源,以实现更“重要”和“切实”的结果。

哈里斯就任后首次外访,对拉美上演“走钢丝”外交

(图说:哈里斯和贾马太在危地马拉总统府合照)

拜登改变特朗普强硬的移民政策后,试图通过美国和墨西哥边境非法进入美国的人数明显增加,其中多数来自中美洲的危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多。

《纽约邮报》称,就在哈里斯会见贾马太的前一天,贾马太曾表示边境危机问题应归咎于拜登。他谴责美方“诱惑”他的选民进行北上移民。“我们要求美国政府释放更多明确的信息,以防止(我国)更多人离开。”贾马太说。

报道称,哈里斯试图获得在边境安全和经济投资方面加强合作的承诺,但拉美地区的腐败将使她的努力复杂化,且已经对她在该地区的工作产生重大影响。

大西洋理事会拉美研究中心主任就指出,“腐败是该地区的毒瘤,解决腐败才是创造希望和潜在机会的基础。”

哈里斯尚未与洪都拉斯和萨尔瓦多领导人进行实质性接触,这两个国家也都卷入了腐败丑闻。该地区的专家说,要想做出持久的改变,就必须解决这个问题。

哈里斯就任后首次外访,对拉美上演“走钢丝”外交

(图说:哈里斯在危地马拉总统府讲话)

外交考验:哈里斯的“走钢丝”表演

致力于促进中美洲良好治理的西雅图国际基金会表示,解决腐败问题需要特殊的外交技巧。哈里斯在对危地马拉和墨西哥领导人进行问责的同时,还要加深与这两个国家的信任和合作。

前加利福尼亚州特别助理检察长也指出,一旦说错了话、传达错了概念,原本就脆弱的信任就会瞬间破裂。

“哈里斯是在‘走钢丝’。”他说。

哈里斯确实“出师不利”。

当地时间7日,哈里斯在前往会见危地马拉总统贾马太时受到了当地民众的抗议,他们举着写有“卡玛拉,管好你自己的事”“卡玛拉,回家去吧”口号的标牌,对她的到访表示“不欢迎”。报道称,目前还不清楚多少人参加了这场抗议。

哈里斯就任后首次外访,对拉美上演“走钢丝”外交

(图说:哈里斯受到危地马拉当地民众的抗议)

哈里斯当天表示,美国政府的目标是帮助危地马拉人民在该国“找到希望”,但与此同时,也想让“冒着危险长途跋涉前往美国和墨西哥边境”的部分危地马拉民众明白,“不要来(美国)”。

“哈里斯的任务很棘手,她一方面需要让美国再次成为危地马拉的朋友和盟友,另一方面又要设法减少移民人数。”《国会山报》这样评论道。

哈里斯接下去将访问墨西哥,与墨西哥总统洛佩斯举行会谈。

然而西班牙《国家报》指出,现在的美墨关系比特朗普时期要复杂得多,哈里斯选择墨西哥作为首次出访的目的地之一,对双方来说都是一次考验。

报道称,哈里斯访问墨西哥,首先要解决的是非法移民问题,但也将开始衡量墨西哥和美国之间的“距离”。

相比于特朗普对墨西哥实施的控制非法移民流动的单一主题政策,拜登的战略则跨越多条战线:移民是现在最紧迫的挑战,但他也计划随后在气候变化政策和能源问题上大展拳脚。所有这些都让事情变得复杂。

而对于墨西哥而言,该国去年底通过法律,限制美特工在墨活动并取消其外交豁免权;洛佩斯近日还多次要求美停止资助墨反政府组织,指责美干涉墨内政。这些都引发了美方不满。

评论指出,目前还不清楚洛佩斯领导下的墨西哥与拜登领导下的美国是否将走得更近,但前墨西哥驻美大使萨鲁坎认为,美国新政府将比特朗普更有可能干涉墨西哥内政,这可能会导致哈里斯和洛佩斯产生摩擦。

“我的一个遗憾是,我的西班牙语不流利,”哈里斯说。“我将用英语进行对话,以便不使自己感到尴尬。”

东方网·纵相新闻记者周安娜

责任编辑:路子康 CN078
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