已连续执政12年创下以色列历史纪录的内塔尼亚胡可能真的要下台了。

当地时间6月2日晚，就在本轮组阁到期前不到1小时，以色列中左翼政党“拥有未来”党领导人拉皮德宣布，他已经成功组建新一届政府，并已通知总统里夫林。

据《以色列时报》报道，拉皮德组建的新政府由8个党派组成，涵盖了以色列从左至右几乎全部政治光谱。根据总理轮换协议，统一右翼联盟领袖贝内特将首先出任总理，后半个任期则由拉皮德出任。

贝内特和拉皮德

里夫林已要求议会尽快复会，对拉皮德组成的新政府举行信任投票。若是投票通过，以色列现任总理内塔尼亚胡将正式下台，结束以色列史上最长的总理任期。

为推翻内塔尼亚胡，八大政党齐联手

由于一直没有人能成功组建新政府，今年3月，以色列举行了两年内的第四次大选。

大选结束后，现任总理内塔尼亚胡领导的利库德集团赢得最多席位，但未能达到组阁所需的多数席位。之后，内塔尼亚胡再次开始组阁谈判。然而，内塔尼亚胡未能在规定时间内拉拢其他右翼政党组阁，组阁权随后转到了拉皮德手中。

在经过四周的努力后，拉皮德于组阁权到期的最后一小时内，成功组建新政府。

拉皮德组建的这个联合政府包含8个政党，涵盖了以色列政坛中从左至右几乎全部政治光谱，如中左翼的“拥有未来”党（Yesh Atid）、中间政党蓝白党（Blue and White）、左翼政党工党（Labor）、右翼政党统一右翼联盟（Yamina）等。

拉皮德牵头组阁成功后发布声明称，“我承诺这个政府将服务所有以色列人民，不管你有没有为这个政府投票”，“这个政府将尊重反对派，同时尽一切努力团结、连接以色列社会方方面面。”

拉皮德

中国社科院西亚非洲研究所研究员余国庆在接受新京报记者采访时指出，以色列政治一直以来都有个特点，那就是政府大都是由多个党派组成的联合政府，这也是以色列政治的一个常态。

但此次拉皮德联合8个政党组阁，反映了以色列国内出现了一种强烈的寻求突破政治僵局的意愿。以色列这两年内举行了4次大选，若是这次组阁不成功，很可能要举行第5次大选，政治僵局还将持续。

“此外，内塔尼亚胡当政这么多年，很多人也意识到，内塔尼亚胡寻求继续执政背后有很强的个人私利因素在。最终8个意识形态差异非常大的政党能达成一致成功组阁，其实也反映了反对党拉内塔尼亚胡下台的坚定决心。”余国庆表示。

代表阿拉伯人的政党首执政，或影响新政府巴以政策

在拉皮德组建的这个联合政府中，另一个值得关注的点是，“联合阿拉伯党”拉姆党（Ra'am）加入了执政联盟，这在以色列历史上尚属首次。在以色列，阿拉伯人占到总人口的21%左右，但此前代表着以色列阿拉伯人利益的政党从未成为执政党。

据BBC报道，此前，拉姆党曾表示不会接受由贝内特领导的政府，因为贝内特领导的统一右翼联盟反对巴勒斯坦建国。但最终，拉姆党加入了联合政府。

拉姆党领袖阿巴斯称，做出这个决定很艰难，目前联合政府也仍存在分歧，但“达成协议非常重要”。他还表示，联合组阁协议中“很多内容都对阿拉伯社会有利”。

余国庆指出，在以色列政治中，代表着阿拉伯人利益的政党一直是个不容忽视的力量，在最近几次议会选举中也获得了一定的议席。但整体来说，还是属于小党派。

此次拉姆党加入联合政府，未来可能会在某种程度上对新政府的巴勒斯坦政策产生一定的影响。“这对于巴以问题的解决能有多大作用还不好说，毕竟内塔尼亚胡一直以来都对巴非常强硬，这些政策短期内也很难改变。但至少，这个政党未来能更多地反映巴勒斯坦人和以色列阿拉伯人的声音。”

拉皮德、贝内特和阿巴斯

根据总理轮换协议，统一右翼联盟领袖贝内特将首先出任总理，为期2年。之后，拉皮德将于2023年8月27日接替贝内特，完成接下来的2年任期。

余国庆指出，一般而言，以色列总理轮换都是由联合政府中最大党派的领袖——在此次联合政府中也就是拉皮德——先出任，但这一次却是由贝内特先出任，这其实反映了以色列政局的微妙之处。

余国庆表示，贝内特是右翼党派领袖，也是内塔尼亚胡曾经的助手，让他先出任总理某种程度上也是为了让以色列政坛过渡能够更加缓和一些，减少内塔尼亚胡下台带来的冲击。

不过，根据以色列法律，这个新政府还需要在议会获得多数支持。以色列议会共120个议席，而联合政府中8个政党共囊括62个议席。余国庆认为，按照目前的状况，此次联合政府获得通过的可能性非常大。

内塔尼亚胡若下台，影响力还有多大？

据《华盛顿邮报》报道，以色列议会预计将在7-12天内对新政府举行信任投票。若是通过，贝内特将接任内塔尼亚胡，正式成为以色列新一任总理。

现年71岁的内塔尼亚胡是以色列历史上任职时间最长的总理。1996年，年仅47岁的内塔尼亚胡首次当选总理，成为以色列历史上最年轻的总理。但3年后，内塔尼亚胡败选后短暂退出政坛。

一直到2009年，内塔尼亚胡再次当选总理，此后一直连任至今，成为以色列历史上在任时间最长的总理。

内塔尼亚胡 / IC Photo

但近几年来，内塔尼亚胡政权不稳，连续几次大选都未能成功组阁。与此同时，因为在戈兰高地设立定居点、对加沙地带哈马斯发起武装袭击等，内塔尼亚胡饱受争议。在国内，内塔尼亚胡还面临着腐败指控，若是最终下台，他将失去豁免权不得不直面审判。

据CNN报道，内塔尼亚胡此前称贝内特组建的新政府是“世纪骗局”，将威胁到以色列整个国家和人民。他可能会采取一切可能的行动来阻止新政府掌权。

CNN称，以色列议会必须在被通知新政府组建成功的一周内进行信任投票，而议会最早在下周一召开全体会议。这也就意味着，信任投票最晚将在6月14日前举行。

对于内塔尼亚胡和他的盟友而言，这也给了他们时间说服一些人反对这个联合政府。来自利库德集团的议会议长莱文，可能也会利用他的权力推迟投票。此外，以色列和哈马斯若再起战火，可能也会影响新政府就职。

不过，内塔尼亚胡即使真的下台，也仍然是以色列最大反对党的领导人。有分析认为，已影响以色列政坛30余年的内塔尼亚胡，短期内影响仍存。

余国庆则认为，在以色列，其实很多人都希望内塔尼亚胡时代能够尽快结束。因为他已经是一个政治老人，同时也是一个充满争议的人物，最近两年的4次大选其实也反映了这一点，那就是以色列国内出现了一种政治变革的呼声和诉求，需要有新的人来接替内塔尼亚胡的政治使命。

但是，内塔尼亚胡时代即使结束，有些东西短期内可能也不会改变。余国庆指出，内塔尼亚胡是一个强势领导人，他对周边冲突都很强硬，如打击伊朗等。在他任期内，以色列和美国的关系一直非常亲密。这些长期的战略性问题可能不会有太大变化。

但在国内议题上，新的中左翼政府和内塔尼亚胡的右翼政府可能会有一些差别。但是，余国庆指出，贝内特和拉皮德都不是强势领导人，因此这一联合政府在外交上会表现得相对弱势。此外，8个政党之间仍然存在分歧，在制定内外政策时可能会互相掣肘，到时候内部“打架”可能会经常出现。

从内塔尼亚胡本人而言，未来他个人的政治影响力还有多大，有几个方面影响因素。首先，内塔尼亚胡若下台，将花费更多精力应对腐败指控。失去总理宝座，失去对议会的决定性影响，内塔尼亚胡将不得不直接面对审判结果。

其次，作为政坛“老手”，内塔尼亚胡的政治影响力仍在，他若是不想就此结束自己的政治使命，那可能会在在野党的位置上制约新政府的政策，同时寻求新的政治出路。但如果他想就此脱身，那他对以色列的影响力会越来越小。