原标题：内外压力冲击缅甸局势！拜登政府酝酿制裁，手中有哪些选项？
【环球时报驻缅甸特派记者 李秉新 环球时报特约记者 陈欣 柳玉鹏】被军方扣押的缅甸总统温敏和国务资政昂山素季3日遭到起诉。有西方专家做出“昂山素季的政治生涯可能在这场政局突变中被结束”的预测。缅甸军方已迅速成立国家管理委员会等新机构，并任命一大批新政府部长。但在大体稳定的社会氛围中，唱歌、敲盆、罢工、抵制与军方相关的商品……多地民众以非暴力不合作的方式表达不满情绪。当地时间2日，美国正式认定缅甸军方行动为“军事政变”，并再次暗示制裁，为缅甸局势可能激化增加了新的不确定因素。在联合国安理会紧急磋商缅甸局势尚未达成一致后，西方媒体上冒出“中俄拖延”“中方默许缅甸政局突变”的抹黑言论。中国外交部发言人汪文斌3日驳斥这种传言并表示，国际社会应为缅甸妥善解决分歧营造良好外部环境。
拜登手中有哪些选项
当地时间2日，在美国国务院新任发言人内德·普赖斯主持的首个例行记者会上，缅甸政局成为焦点问题。普赖斯称，“经过审查所有的事实，美方评估认为缅甸军方推翻经正式程序当选的政府领导人，构成军事政变”。《华尔街日报》评论说，定性“政变”的法律评估具有重要象征意义，将自动限制美国对缅甸政府的援助。但对于实质意义，法新社称，几乎所有美国援助资金都是提供给缅甸的非政府机构的。当被问及美国为缅甸政府提供多少援助时，一名美国国务院官员坦承“非常少……几乎没有”。
普赖斯重申总统拜登的说法称，美国将对那些推翻缅甸民主进程负有责任的人采取行动，包括审查目前对缅甸军方领导人及其相关公司的制裁。美国参议院共和党领袖麦康奈尔在与拜登和国务卿布林肯通话后说，美国很快将对缅甸实施制裁。他呼吁两党合作支持政府对缅甸尚未被制裁的军方领导人实施“最严厉制裁”，也包括通过联合国采取行动，“看看俄罗斯和中国是否真的会否决它”。
路透社3日评论说，拜登正面临任内首个重大国际危机。他承诺把人权问题重新置于美国外交政策的中心，并与盟友更密切地合作。美国新政府如何回应缅甸突变，将是对拜登的双重承诺的初步考验。
在美国政治新闻网看来，拜登可以选择经济制裁——从对个别军事领导人实施有针对性的制裁，到对军方控制的工业部门或公司施加更广泛的制裁。签证限制也是向缅甸的将军们施压的一种方式。但奥巴马政府时期的助理国务卿拉塞尔认为，美国的单边措施对缅甸军方基本起不到作用。
美国财政部前高级制裁顾问库西克称，拜登可以立即签署行政命令，宣布缅甸处于紧急状态，以此为基础推展全新的制裁计划。但这将引起正在当地投资的美企反对，因为该行政命令将不再视缅甸为开放市场。《华尔街日报》报道说，美国与缅甸的贸易规模很小，去年1至11月，美国自缅甸进口商品额仅为9.69亿美元。“我认为拜登政府没有什么好的选择，”美国对外关系委员会东南亚事务高级研究员约书亚·科兰兹克说，而且“美国的民主公信力形象不佳”。
《华盛顿邮报》3日评论称，拜登政府在缅甸问题上几乎无能为力，它可能会发现，奥巴马政府为把缅甸纳入华盛顿的轨道所做的努力是徒劳的。对于那些将缅甸的民主过渡视为华盛顿在威权国家“促进民主”成功证据的人来说，此次“政变”是发人深省的回击。英国《金融时报》说，正如美国政治学者亨廷顿所言，经济发展程度与民主之间存在着一种全面的相关性。这并不是说，贫穷国家就不能搞民主，而是说在缺乏相应的经济基础上的民主是不稳健、不牢固的。
被判有罪，昂山素季可能面临最高3年监禁
缅甸军方2日连夜成立国家管理委员会，由国防军总司令敏昂莱出任主席。同时，军方还成立新的省邦管理委员会、内比都管理委员会和选举委员会，并任命一大批新的政府各部部长。3日，敏昂莱在政局突变后首次发声。《缅甸时报》报道称，敏昂莱告诉新内阁成员，因为前政府不断拒绝回应有关“选举欺诈”的问题，军方接管国家政权是“不可避免的”。
在被扣押两天后，昂山素季3日遭到正式起诉。路透社报道称，在脸书发布这一消息的缅甸民盟发言人妙纽说，昂山素季被控违反进出口法。内比都一家警察局的文件显示，搜查者在昂山素季住所发现非法进口且未经允许使用的无线对讲机。缅甸总统温敏则被控违反国家灾害管理法，因为去年他不顾疫情规定在竞选活动中会见选民。
据一名民盟官员说，温敏和昂山素季将继续被关押至15日。根据缅甸法律，若被判违反进出口法，将获不超过3年刑期或罚款，或刑期与罚款并用。若被判违反国家灾害管理法，将获不超过2年刑期或罚款，或刑期与罚款并用。“德国之声”称，部分专家预测，缅甸军方极有可能通过这场“政变”终结昂山素季的政治生涯。
法新社报道称，随着士兵和装甲车回到缅甸主要城市的街道，军方接管尚未遭遇任何大规模抗议，但民众的愤怒迹象和抵抗计划已经开始闪现。缅甸活动人士在脸书名为“公民不服从运动”的群组发出号召。西方支持的缅甸总工会主席3日发表声明，谴责军事“政变”，并宣布全体工会工作人员辞职。
2日入夜，一些仰光市民敲响锅碗瓢盆，私家车也长时间鸣笛，表达对军方行动的不满。据报道，缅甸30个城镇的70家医院和医疗部门的员工3日拒绝工作。民盟动员群众3日晚8时在自家阳台上唱歌，并打开手机照明灯晃动以示抗议。还有人呼吁抵制购买与军方有关的商品和服务。“抗议充满了风险，”法新社说，新政府已经警告民众不要宣扬或张贴任何可能鼓动骚乱或不稳定局面的言论。
中国暗中支持缅政局突变？不是事实！
联合国安理会2日召开视频闭门会议紧急磋商缅甸局势。俄罗斯卫星通讯社报道称，安理会准备了一份声明草案，谴责缅甸军方的行动，但没有提到可能对缅甸实施的制裁。法新社称，安理会未能就“谴责政变”达成一致。“中国和俄罗斯要求更多时间。”一名匿名外交官在这次两个多小时的会议结束后透露。
消息传出后，有西方媒体立即指责“中俄拖延安理会行动”。BBC称，中国阻止联合国的声明是因为中国从此次政变中受益。报道甚至援引一名专家的话，给中国扣上“政变”幕后支持者的帽子。《环球时报》记者注意到，在西方媒体的煽动下，缅甸社交媒体上出现反华声音。七国集团（G7）外长3日则从外部加大施压力度。他们发表联合声明谴责缅甸“军事政变”，要求立即结束国家紧急状态，释放所有被扣押者。
对于有关“缅甸政局变化的背后可能有中方暗中支持或者默许”的传闻，汪文斌3日说，有关说法不是事实。他同时表示，安理会就缅甸局势举行内部磋商，中方建设性参与了相关讨论。中方对安理会正在讨论的内部文件遭到泄露表示不解和震惊。《华尔街日报》援引华盛顿智库威尔逊中心分析师卢卡斯·迈尔斯的话说，北京方面希望以务实的态度确保缅甸的稳定，并维护中国的战略商业路线。