【环球时报驻美国特约记者 林日 环球时报特约记者 陈欣】走出大选失利后的“自我隔离”状态，美国总统特朗普重回聚光灯下，以一种让美国人忧虑的方式。当地时间23日，他否决国会两院通过的规模为7405亿美元的国防授权法案，并暗示可能将这一权力用于国会通过的另一项庞大支出计划。后者被否决将令在疫情和经济困境中苦苦挣扎的数百万美国人圣诞节后就领不到失业救济金，联邦政府也不得不在28日午夜后因缺钱而关门。同一天，不顾争议和不满，特朗普继续宣布第三波大规模赦免名单。“他就是想在离开时破坏一些东西。”反特朗普的“林肯计划”顾问乔治·康威在推特上讽刺道。《纽约时报》称，随着特朗普的总统任期进入最后4周，正如过去几天发生的事所表明的那样，他正处于最不可预测的阶段。而接下来，美国人至少还将经历极其焦虑的27天。

留给本届国会的时间不多了

“我不予批准2021财年国防授权法案，将其退还给你们。”23日，特朗普在致国会众议院的书面声明中说，该法案没有包括关键的国家安全措施，其中有不尊重退伍军人和美国军队历史的条款，且与本届政府将美国置于国家安全和外交政策行动首要位置的努力相矛盾。他将这一法案形容为“送给中国和俄罗斯的礼物”。

在本月早些时候国会两院分别通过该法案后，特朗普就威胁予以否决，称中国是该法案“最大的赢家”，但并未说明是如何得出这一结论的。按照白宫新闻秘书麦克纳妮当时的解释，特朗普一是反对该法案重新命名以南方邦联将领命名的军事基地，二是该法案含有限制从阿富汗和德国迅速撤军的条款，三是希望法案废除保护社交媒体巨头不为第三方内容承担责任的230条款。

“不可理喻，”美国参议院情报委员会副主席马克·沃纳第一时间发表声明，批评特朗普在即将离开白宫之前为这一至关重要的法案设障，对国家安全构成严重威胁。众议院议长佩洛西指责这是一种“惊人的鲁莽行动”。已与特朗普“决裂”的前总统国家安全事务助理博尔顿炮轰“否决国防授权法案是一个失败总统最后的可耻行为”。美国沃克斯新闻网评论说，国会已连续60年在年底前通过国防授权法案，在这个日益分裂的国家，该法案是两党少数保持合作的领域。

《华尔街日报》认为，特朗普这样做很可能是着眼于明年1月5日的佐治亚州联邦参议员特别选举，这关系到两党谁能控制参议院。特朗普需要在军事基地改名等问题上保持强硬，以调动其核心选民的积极性。《华盛顿邮报》称，特朗普将废除230条款作为惩罚脸书、推特等社交媒体的一种方式。虽然民主党和共和党一致认为该条款存在问题，但即便是愿意在其他方面迁就特朗普的共和党人，对他因与互联网巨头的战争而威胁将整个国防部当作“人质”也感到愤怒。

留给本届国会的时间已经不多了，新一届国会将于1月3日12时上任。CNN称，特朗普在该法案上的立场严重分裂了共和党议员，迫使他们在忠于总统和尽职制定国家政策之间做出选择。预计众议院的430名议员将于下周一投票，至少需要288票才能推翻总统的否决，届时外界将关注有多少共和党人能坚持他们之前的态度。如果法案获得通过，参议院周二将开始行动。《华尔街日报》报道说，如果无法在本届国会通过，该法案将自动终结，新一届国会需重新进行投票程序。

“总统知道失业救济计划圣诞节后就到期了吗”

截至目前，特朗普在4年任期内已9次动用总统否决权否决法案。他会不会第10次使用这一权力？特朗普22日批评国会通过的9000亿美元疫情援助计划。23日，众议院少数党领袖麦卡锡称，特朗普仍在斟酌是否要否决该法案。沃克斯新闻网报道称，一些共和党议员说，特朗普可能以此为筹码，迫使国会同意废除保护社交媒体巨头的“通信规范法”第230条。

据《纽约时报》报道，特朗普威胁要否决的是一项影响深远且包罗万象的支出计划。长达5600页的最终文件涵盖十几项必须通过的拨款法案，以及一系列两党合作的立法优先事项。其中的1.4万亿美元支出包括9000亿美元的疫情救助计划和支撑政府运作到明年9月末所需的资金。

“总统知道失业救济计划圣诞节后就到期了吗？”弗吉尼亚州民主党联邦参议员马克·华纳在推特上愤怒写道。虽然特朗普以“给每个人发600美元太少”为由，批评9000亿美元的疫情救助计划，但他否决上述法案意味着一些本周到期的失业救助计划面临困境。据哥伦比亚大学研究人员估计，在圣诞节后一天到期的两项失业救济计划，可能使近500万人几乎在一夜之间陷入贫困。

《华盛顿邮报》评论说，在大选输给拜登后，愤怒的特朗普对国会，甚至对自己的政党成员发动了一场更广泛的战争。他一直向顾问们抱怨参议院多数党领袖麦康奈尔等共和党人没有尽力帮他推翻选举结果。《纽约时报》报道称，23日，在忠诚支持总统的众议院共和党人举行的一次私人电话会议中，对特朗普的不满爆发了。现在他的很多顾问都希望总统前往佛州，那里的海湖庄园能带给他不同风景和视角。

在接下来的27天，特朗普仍是美国总统

“事实证明，特朗普时代没有寂静的夜晚。”CNN称，即便是在圣诞节即将到来之际，即便是在耻辱的失败中，即便是在美国人试图反思之时，特朗普似乎决意在任期结束前继续无情地打破常态。赦免被定罪的说谎者、腐败的忠诚分子和战犯是动作之一。

23日晚，特朗普宣布26项特赦和3项减刑，包括其前竞选经理马纳福特、前政治顾问罗杰·斯通和特朗普女婿库什纳的父亲查尔斯·库什纳。现年66岁的查尔斯·库什纳于2004年承认16项逃税指控，以及报复一名联邦证人和向联邦选举委员会撒谎。他在监狱服刑两年，2006年获释。

CNN报道称，特朗普的特赦令激起强烈反对。俄勒冈州民主党联邦参议员罗恩·怀登说：“是时候从宪法中删除赦免权了。”大部分共和党人保持沉默，但也有人站出来。内布拉斯加州共和党联邦参议员本·萨斯在一份声明中批评特朗普的举动“烂透了”。

美国国会山网站说，几名参议院共和党人敦促特朗普避免因特赦引发丑闻。特朗普22日特赦4名杀害伊拉克平民的黑水公司承包商令伊拉克人感到愤怒和受辱。伊拉克政府称，将通过外交渠道敦促美国重新考虑这一决定。但特朗普的一名顾问告诉《华盛顿邮报》，总统仍在讨论赦免他的前顾问班农和私人律师朱利安尼，并将于离任前再签数十份赦免令。23日，特朗普还给国务卿蓬佩奥、财长姆努钦、高级顾问库什纳等人颁发国家安全勋章，赞扬他们在推动以色列与阿拉伯国家关系正常化中的贡献。

美国《基督教科学箴言报》评论说，特朗普的最后时刻策略不仅反映出他的民粹主义观点，还显示出他对聚光灯的喜爱。如何在内政外交政策上束缚拜登的手脚？会不会赦免自己及家人？打算在拜登就职日上做什么？一个现实是，在接下来的27天，特朗普仍是美国总统。