原标题：法议员：美国“长臂管辖”严峻挑战他国主权
参考消息网6月7日报道（唐霁应强） “美国对中国商品加征关税是‘霸凌行径’”，法国参议员菲利普·博纳卡雷尔近日接受《参考消息》记者采访时说。博纳卡雷尔2018年负责撰写法国参议院欧洲事务委员会题为《美国制裁跨境：欧盟如何应对？》的报告。他表示，美国从亚洲到欧洲的“长臂管辖”对他国主权形成严峻的挑战。
美在全球推强权逻辑
《参考消息》：美国政府宣布对从中国进口商品加征关税，以及对中国企业华为采取限制性措施，法国的态度是什么？如何看待美国的“长臂管辖”？
博纳卡雷尔：法国不赞成美国（对中国）的这些决定。法国反对美国的强权逻辑，在这种强权逻辑中，一个国家一旦认为自己有力量优势，就会给其他国家制造困难。这种强权逻辑只能造成一国对另一国的霸凌。你问我美国司法是否通过“长臂管辖”来执行美国的单方面制裁，我想说，很不幸，答案是肯定的。美国的“长臂管辖”从亚洲到欧洲都存在，这对我们的主权提出了严峻的挑战。
《参考消息》：美国的贸易保护主义政策损害了国际贸易规则，美国跨境制裁法律手段对欧洲有什么影响？
博纳卡雷尔：美国的治外法权、加征关税或经济制裁，这些虽然是法律或者经济问题，但首先是政治争端引发的。对中国加征关税，是美国全球政策的一部分。
美国制定了一套政策，对其他国家的企业影响很大。美国的这些政策包括：通过反腐败领域的《反海外腐败法》、税收方面的《海外账户纳税遵从法》、针对武器出口的《国际武器贸易条例》，设立美国外国投资委员会控制投资，以及（对古巴、俄罗斯和伊朗）实施经济制裁和加征关税。这些政策对欧盟及其成员国的主权和外交独立构成严峻挑战。
美欧关系日趋紧张
《参考消息》：请简要介绍一下《美国制裁跨境：欧盟如何应对？》这份报告，美国的制裁为什么对欧洲来说是一个经济和外交上的挑战？
博纳卡雷尔：2018年编写的这份关于美国跨境制裁的报告，缘于欧洲和美国之间出现的危机。一方面，美国不再视欧盟为朋友，而是将其视为领导全球经济的竞争者。另一方面，随着美国单方面退出伊核协议，以及美国政府进行跨境制裁，美国和欧盟之间的关系日趋紧张。
报告里指出，经济全球化意味着欧洲的大公司都拥有来自美国、欧洲或中国的资本。当欧洲公司利用市场筹集资金时，它会拥有包括美国在内的多个国家的资金。这就导致我们的公司在美国跨境制裁的威胁下，不得不接受美国提出的条件。从这个意义上讲，欧盟国家的主权受到了挑战。
报告的第二部分涉及欧盟如何行动来应对美国已经开始的跨境制裁。1996年，美国通过了对古巴经济封锁的《赫尔姆斯-伯顿法》，欧盟曾针对这部法通过了一项针锋相对的反制裁条例。最近，欧盟尝试建立新的金融渠道，如建立与伊朗的“贸易往来支持工具”（INSTEX）结算机制，帮助欧洲企业绕过美国对伊朗单方面的制裁，继续与伊朗进行贸易。
应继续推进多边主义
《参考消息》：请具体介绍欧盟应对美国跨境制裁的政治和金融措施是什么？
博纳卡雷尔：美国常用的，也是中国面临最棘手的问题就是加征关税。令人难以理解的是，美国对欧盟钢铝产品加征高关税，欧洲采取了反制措施。欧盟又面临着汽车被加征关税的威胁。你无法想象我们的邻国德国会多么震惊，他们生产优质的汽车，居然对美国的国家安全构成了威胁！当然，欧洲市场的重要性和欧洲这些公司的实力，已经迫使美国推迟对欧洲进口汽车加征关税。
我们不想过早欢呼胜利，我们也非常担心美国跨境制裁对包括中国在内的其他国家的影响。
我们的对策是什么？首先，必须清醒地看到，政策的考量一定要基于现实。目前，我们的国家无法保护欧盟公司免受美国制裁，特别是美国治外法权的制裁。在法国和欧洲，我们都有一些机制，但这些机制都没有为我们的公司提供足够的安全保障。我们所有重要的公司在美国都有利益关联，或者在美国有房产，在美国上市，进入美国市场或拥有美国资本。由于这些原因，我必须承认，迄今为止，欧盟特别是法国，对于美国的跨境制裁的应对都不成功。我们的主要问题是，我们的银行非常害怕美国的制裁（法国巴黎银行和法国兴业银行已经决定向美国支付巨额罚款）。
《参考消息》：这一报告的最终目的是什么？
博纳卡雷尔：报告提出三个建议。第一，继续推进欧洲一体化建设。因为一切的对策首先以实力对比为基础。欧盟目前拥有5亿居民（比中国少，但超过美国）和世界上最大的市场之一，这种实力对比是欧盟处理与美国关系的基础。第二，建议欧洲人尽可能多使用欧元，提高欧元的地位。欧元必须是交易货币而不仅仅是储备货币。2008年，欧元的地位极大提高，但不幸的是，欧盟出现了分裂，目前欧元在世界贸易中的比重只有16%左右。第三，在世界范围内重新培养协商、协议和沟通的文化，简而言之就是多边主义。
历史上，从国际联盟到联合国，从《威斯特伐利亚和约》结束欧洲君主国之间的三十年战争，到欧盟的成立，这条漫长的历史发展进程是基于国家间的协议、制约和对彼此主权的尊重，也就是多边主义。纵观人类的历史，仅以实力对比为基础的单边主义是危险的。（作者系本报驻巴黎记者）
菲利普·博纳卡雷尔（受访者供图）