莫迪式反腐
莫迪式反腐,可以概括为两点,一是依法反腐,从法律的空隙中查看腐败漏洞,通过修订法律堵上腐败漏洞;二是把反腐和缩小官民差距联系起来,给官员制定出行规范。这是为了节省财政开支,给穷人建立银行账户是让民众增加发展的获得感,减少腐败可能性。
莫迪就任总理后半年,率先打出反腐牌,誓言“找回流向海外的每一分黑钱”,并把追逃黑钱作为自己的信仰。莫迪政府列出一份627人的黑名单,开始进行追讨,声言这些钱属于印度的“劳苦大众”。尽管这是非法从印度转移资金的一小部分,但开始追讨震慑了黑钱的继续流出。
莫迪接着整顿公务员队伍,下决心除掉“蛀虫”。他的具体策略是,颁布所谓“莫迪11条戒律”,敦促公务员减少办事流程,清理过时的政府文件,实行公务员政治中立化,为大众办事才是首要职守。
为紧缩开支,莫迪政府禁止所有官员乘坐飞机头等舱、在五星级酒店开会及买公车。2015年新年过后,莫迪顶着保守派压力,宣布砍掉已有65年历史的国家计划委员会。他认为计委就是权力寻租的主要场所,必须砍掉,把权力转移到财政部。
莫迪的另一个举措是修订《反腐败法案》。2014年底,莫迪提出修改草案,其中规定建立政府人员诚信名单,凡是上了名单的公务员就不受调查机构的“骚扰”,以便让他们安心而中立地工作。
对于腐败案,主要惩罚受贿者,行贿被视为是犯罪行为,但在强迫或要求下进行的行贿,可以依法受到保护。2015年10月,莫迪政府决定修改破产法,加快困难企业的重组速度,避免无休止的法律诉讼,减少环节繁杂带来的腐败可能性。
莫迪反腐的另外一招,是政府有计划地为公众建立银行账户,去年为1.7亿印度人首次开设了银行账户。印度有12亿人口,将近一半没有银行账户,为高利贷盘剥和银行贪腐提供了机会。
为鼓励个人开户,印度政府为每个账户所有人提供1650美元的人寿保险。如果账户内没钱,银行不收管理费。印度计划到2018年再为1.5亿人开设私人账户。